结合实际，深入开展依法治旅工作

　　按照年初全省依法治旅规范市场会议精神，我市以深入贯彻落实《旅游法》为载体，结合实际，深入开展依法治旅工作。

　　一、主要做法

　　1.学习宣传旅游法律法规。今年，市县级旅游部门负责人分别在两级政府常务会议上解读《旅游法》，汇报贯彻落实工作情况。按照省旅游局关于做好迎检全国人大检查的要求，及时向省旅游局、市人大常委会上报我市贯彻落实《旅游法》工作的情况汇报。在“5.19中国旅游日”、“9.27世界旅游日”、“12.4法制日”，集中宣传《旅游法》及有关法律法规，营造依法旅游、依法治旅、依法兴旅的良好氛围。

　　2.制定依法治旅工作方案。市政府印发了《关于2014年—2016年全市依法治旅工作方案》，同时结合我市旅游行业实际，市外事侨务旅游局制定下发了《自贡市外事侨务和旅游局2014年-2016年旅游执法工作方案》，明确了旅游执法工作的任务和目标。

　　3.规范旅游行政执法行为。一是开展依法行政事项的清理工作，确定了依法行政的49条行政事项；二是在开展行政执法工作中，坚决杜绝行政不作为、乱作为行为；三是认真落实行政执法责任制，严格维护旅游市场秩序；四是没有向区（县）执法机构、下级行政机关下达罚没任务或指标；五是依法开展行政复议、应诉程序，依法执行行政执法监督机关、行政复议机关的决定或人民法院对行政案件已经生效的判决或裁定。

　　4.旅游行政执法公开透明。建立行政执法风险点和监察点。对照行政权利事项及其流程图，设置旅游行政执法风险点及监察点，在通过市监察局审核后，在行政权利事项运行平台公开运行。

　　5.加强旅游执法体系建设。一是规范案件档案管理。对游客投诉和群众举报违规案件建立健全个案档案卷宗。二是配置执法检查设备。市外事侨务旅游局为市旅游执法支队、荣县和大安区旅游执法大队配置了照相机、手提式电脑等旅游执法设备。

　　二、主要成效

　　1.有效维护旅游市场秩序。旅游产业发展领导小组办公室印发了《打击非法从事旅游经营行为专项整治工作方案》、《关于开展元旦、春节旅游市场及安全检查的通知》、《关于开展旅游客运市场专项整治工作方案》等文件，明确了整治工作的指导思想、工作目标、工作步骤、工作要求。全年组织5次旅游市场联合检查、6次景区暗访检查行动、6次旅行社专项检查，出动旅游执法车辆58台次、执法人员186人次，对全市19家本地旅行社、15家异地旅行社分社、9家星级酒店、7个景区、2家旅游车公司、3家旅游购物商店、54家星级农家乐，开展了全覆盖的市场检查，切实维护了我市旅游市场秩序。

　　2.依法维护游客合法权益。进一步健全市、县（区）和涉旅企业三级投诉机构，不断完善“96927”旅游投诉管理体系，指导涉旅企业加强游客投诉管理。全年接到旅游咨询和游客举报投诉105件，查处质量举报2起，投诉立案8起，投诉立案件结案率达到100%，为游客挽回经济损失共42.83万元。

　　3.旅游行业生产安全无事故。与全市旅游景区、星级酒店、旅行社等52家涉旅企业签订了《2014年旅游安全责任书》，督促全市涉旅企业建立健全“十项”安全规章制度，重新修订了《自贡市旅游行业安全应急预案》，积极组织开展应急演练活动。组织全市星级酒店、景区和区县旅游局负责人120名参加应急知识培训，并现场开展消防应急演练。指导涉旅企业开展安全应急培训及演练活动19次，行业覆盖面达100%。联合工商、卫生、安监、交通、公安、消防等部门开展了4次安全检查，抽查旅游包车合同120份，检查酒店消防重点环节、部位和设施设备210余处，景区游船（快艇）28艘，乡村农家乐储藏室、消毒池、后厨等场地110余处，查出各类安全隐患33件，责令整改18起，对18家旅游企业进行了口头警告处理。我市旅游行业已实现连续9年重大安全责任“零事故”。

　　三、主要问题

　　1.新型违法经营活动增多。以QQ群、在线网络平台非法从事旅游经营活动的行为增多。一些车友会、暴走群和网络平台等受经济利益驱使，不惜违反法律法规规定，通过QQ群、微信、短信、互联网站等网络平台组织以谋利为目的的非法旅游经营活动，极大地影响了旅游形象，破坏了旅游环境，侵害了合法经营者和广大人民群众权益。

　　2.地域壁垒影响正常的经营活动。旅游运输受区域行政影响，使旅行社租赁的旅游车辆不能跨越旅游车公司的行政区域到异地接送团队游客，不能租赁外地旅游车到本地从事旅游运输活动，不能满足多元化游客的需求，导致车价偏高，影响旅行社正常经营活动。

　　3.县级旅游执法机构不完善。目前全市仍只有2个区县建立了旅游执法大队。县级旅游执法机构不完善，不能满足广大游客的投诉举报需求，导致投诉案件立案慢、结案慢，影响旅游执法效率。