巴中市:坚持三个结合 大力推进农村饮水安全工程建设

    2016年，巴中市整合各类财政资金2.9亿元，新建集中供水工程404处、分散供水工程2385处，新解决或巩固提升了21.5万人的饮水安全。他们的主要做法是：
    一、坚持政府主导与受益群众参与相结合，构建齐抓共建格局
    巴中市委、市政府将2016年度脱贫人口饮水安全保障视为脱贫攻坚的重中之重、要中之要，构建了市级党政主导强责任抓督导、县区党政主导保投入保进度保质量、乡村主体抓落实和组织受益群众广泛参与的齐抓共建推进格局。市脱贫攻坚领导小组先后6次组织527个督查组，对全市以饮水安全为重点的脱贫攻坚基础设施建设进度进行督查；县（区）政府整合财政涉农资金2.9亿元用于农村饮水安全工程建设，压实了饮水工程建设村两委的主要责任、乡镇的主体责任、水务部门的技术指导责任，组织43个县级领导任组长的推进督导组分片区常态化督查建设进度；形成了“贫困户自主选择饮水安全解决方式，工程建设占地补偿、青苗赔偿、建设材料二次搬运、入户管网和户表安装等费用由受益户共同负责，建后管护机制受益主体共同确定”的受益群众自主参与机制。
    二、坚持严格方案审批与规范质量资金运行管理相结合，夯实工程建设与管理机制
    全市始终坚持自下而上申报、自上而下审批和依托大水源建设集中供水工程与因地制宜因水施策建设分散供水相结合的原则，科学规划供水工程布局，严格审批工程建设方案。对404处集中供水工程，均按照市、县（区）分级限额审批原则，严格了初步设计方案的审批。坚持了水源无保障的不予审批、净化处理设施设计不规范的不予审批、消毒处理设施不完善的不予审批的三不审批原则，从设计上杜绝了缺陷工程的出现；对分散供水工程，采取技术人员现场指导方式进行规划设计。在质量控制中，采取了26名县（区）水务局班子成员86名技术骨干分片负责、247名技术人员分村分工程负责方式，加大了对隐蔽工程、重点部位的质量监管；采取了供水管材等关键设备材料的使用县级集中招标采购、发布推荐供应商目录自主采购、现场实地质量抽检等措施。在项目资金管理中，坚持了项目实施方案审批时同步明确工程投资概算，严格新增工程量的认定与工程竣工验收，规范了资金拨付程序。在运行管理中，村级集中供水工程组建了263个用水户协会，建立了以水费收取和规范管理为主要内容的运行管理制度。在水质保障中，依托县区农村水质检测中心，抽检水样689份，做到集中供水工程全覆盖、分散供水工程抽检比例超过10%，所抽检水样水质全部合格。
    三、坚持精准脱贫与巩固提升相结合，提升区域供水保障能力
    一年来，全市始终坚持将解决贫困人口的饮水安全与巩固提升贫困人口所在区域的供水保障能力紧密结合。在优先解决脱贫人口饮水安全的基础上，坚持同步解决非贫困人口的饮水安全，同步提升区域的集中供水率、自来水普及率、水质合格率、供水保障率。2016年，全市建成了集中供水工程404处、分散供水工程2385处，不仅新解决了7.12万2016年度脱贫人口的饮水不安全，消除了贫困户与非贫困户的供水差距，实现了贫困人口与所在区域非贫困人口饮水安全保障公共服务的均等化,实现了当年脱贫人口人人饮上了安全水，而且同步解决或巩固提升了14.38万非贫困人口的饮水安全,提高了集中供水率，实现了86%的新解决饮水安全人口饮上了集中供水工程提供的可靠优质水。