编者按
11月6日举行的省委人大工作会议上，中共自贡市委、德阳市人大常委会党组、中共珙县县委、凉山彝族自治州喜德县人大常委会党组、雅安市石棉县安顺彝族乡人大5个单位，就各自全面加强和改进人大工作，完善创新监督方式，加强改进代表工作，与时俱进推进人大工作的探索进行了交流。在此，本报将交流发言中的精彩内容予以摘登，以飨读者。
中共自贡市委：强化“三种意识”支持人大依法行权
自贡市委积极支持人大依法行权，注重强化“三种意识”：
强化执政意识。一是把人大工作纳入重要议事日程，与党委工作同研究、同安排、同检查。二是充分发挥人大党组领导核心作用，制定人大常委会党组三项工作职责，将人大常委会党组、党组书记、党组成员抓党建的具体任务、工作目标制度化。三是将宪法等法律法规和中央、省委关于加强人大工作的要求纳入市委中心组、盐都大讲堂学习的重要内容，纳入党校干部培训的必修课程，增强各级干部的法治观念和人大意识。
强化法治意识。一是支持人大常委会对20余部法律法规在我市的贯彻情况进行执法检查。二是支持人大常委会组织人大代表以多种方式对稳增长、促转型、抓改革、惠民生等重点工作进行监督。三是坚持依法任免建强干部队伍。市委酝酿决定由市人大及其常委会选举任免的领导干部，都事先听取市人大常委会党组意见，尊重和维护依法选举、表决的结果。
强化保障意识。一是改善人大常委会组成人员结构，确保既有阅历丰富的老同志，又有优秀中青年同志。二是加强人大专门（工作）委员会组织建设。市委研究同意市人大常委会单设预算工作委员会、增设人大代表联络办公室，5个专门委员会都配备了专职副主任委员。按照修订后的《立法法》相关规定，市委已着手研究设立立法专门机构，支持人大及其常委会加强立法探索。三是加强人大干部队伍建设。把人大干部的培养使用纳入全市干部队伍建设总体规划，加大培养交流提拔力度。四是注重改善人大工作条件，有效地保障人大及其常委会各项工作的开展。
中共珙县县委：全力支持推动县乡人大建设发展
自2009年省委人大工作会议以来，珙县县委认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，全面加强和改进人大工作，有力推动了全县科学发展、转型发展、跨越发展。
着力于“三个推动”。一是推动法治进程。县委印发《关于充分发挥县人大常委会监督职能深入推进依法治县的意见》，明确“一府两院”健全向县人大常委会报告重大事项制度。二是推动经济发展。县委坚持把重大决策部署通过人大法定程序转化为全县人民的自觉行动，支持县人大常委会针对重大重点项目、民生工程等开展视察调研、专题询问、跟踪督办。三是推动形象提升。要求人大干部树立“人大是一线岗位、要创造一流业绩”的意识，积极引导人大代表争当“代言人”。
着手于“三个规范”。一是规范县人大常委会工作。县委支持县人大及其常委会修订相关规则，确保人大工作有章可循、有序开展。二是规范乡镇人大主席团运转。县委批转了县人大常委会党组《关于进一步加强和规范乡镇人大主席团工作的意见》。县人大常委会按照县委要求，制定乡镇人大主席团规范化建设暂行办法等，推进乡镇人大工作制度化、规范化开展。三是规范代表小组活动开展。要求县人大常委会积极组织开展人大代表密切联系群众活动，经过试点和总结经验，于今年全面推开。
着重于“三个保障”，夯实人大底部基础。一是强化组织保障。始终把人大干部的培养、交流、使用纳入干部队伍建设总体规划，畅通干部流动渠道。配齐乡镇人大主席、副主席，明确镇至少配备2名、乡至少配备1名专职人大工作人员。二是强化经费保障。县委健全人大工作经费、代表活动经费保障机制，足额保障，逐年提高。三是强化阵地保障。全县17个乡镇均配备人大办公室、主席团会议室、代表活动室等，确保群众有事找代表有去处、代表为民履职有阵地。
德阳市人大常委会党组：以问题导向推进人大工作创新
德阳市人大换届三年多来，围绕与时俱进推进人大工作这一主题，以克服和解决制约人大职能发挥的突出问题为突破口，认真贯彻落实省委转发省人大常委会党组关于进一步加强和改进人大监督工作的意见，在完善创新监督方式、加强改进代表工作等方面做了一些探索，取得了一定成效。
加强对常委会任命人员的任后监督。在健全任前法律知识考试制度、任职承诺制度的基础上，建立了对市政府工作部门负责人年度履职情况进行测评的工作制度：年初第一次常委会会议听取市政府部分工作部门负责人脱稿报告上年度履职情况和本年度履职打算，并对上年度履职情况进行测评。这项工作对实现人大常委会任免权和监督权有机衔接，政府部门负责人接受人大监督、依法推进工作具有积极作用。
加强对预决算的审查监督。以贯彻实施修订后的预算法为契机，研究制定了《关于加强全口径预算决算审查监督工作的若干意见》，建立全口径预决算审查监督制度体系。首次组织人大代表对市教育局和住建局的部门预算进行专题审议，进一步扩大人大代表对监督政府管好“钱袋子”的参与度。
搭建代表履职的新平台。积极指导支持广汉市在乡镇建立代表小组工作室的创新实践。目前，全市各县（市、区）已确定两个以上乡镇开展代表小组工作室的示范建设，明年拟在全市乡镇全面推广。
凉山彝族自治州喜德县人大常委会党组：主动作为积极创新人大工作
近年来，喜德县人大常委会在党委的坚强领导和上级人大常委会的有力指导下，依法履职、积极探索、主动作为，与时俱进推进人大工作创新发展。
把坚持党的领导放在首要位置，自觉接受党委领导。人大及其常委会讨论决定重大事项、依法实施监督和选举任免等工作中的重大问题、重要情况以及重大活动，都由县人大常委会党组及时向党委请示报告，经党委批准后组织实施。县委的重大决策、人事调整充分听取人大常委会党组的意见，从制度层面保证了人大工作的顺利开展。自觉把党的领导落实到依法履职全过程，紧扣县委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点依法行使职权。加强乡镇人大机构建设，推动全县24个乡镇人大工作列入全县目标管理督查考核，有力保障和促进了基层民主法治建设。
依法履职尽责，创新开展监督工作。一是创新开展对“一府两院”的工作监督，每年定期与“一府两院”领导班子召开联席会议，达到提前沟通、形成共识的目的。二是把备案审查作为法律监督的重要抓手。制定出台了《喜德县人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》等，进一步规范和促进了民族地区基层民主法治建设。三是注重发挥人大信访作用。在人代工委内设立信访接待室，落实1名人大常委会副主任和1名专职人员负责信访工作。
充分发挥人大代表职能，强化代表与群众的联系。充分发挥少数民族代表在基层有威信、能让群众信服的实际，推动人大代表联系并解决选区具体问题。创新县人大常委会组成人员联系代表和代表联系选区群众的“双联”工作制度，每年年底县人大常委会组成人员书面报告“双联”工作开展情况，县人大常委会主任、副主任每年定期召开代表座谈会，并领衔督办1至2件代表建议、批评和意见。在各乡镇实行代表在村民代表大会或群众大会上述职、代表在代表小组活动上述职的“双述职”活动，密切了人大代表同人民群众的联系。
