《经济热点面对面》第189期:城乡二元制退出历史舞台

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户籍改革破冰前行，城乡二元制将退出历史舞台。如何平衡城乡福利保障差距？如何进一步推进户籍制度改革？中国人民大学经济学院教授陶然表示，如果没有土地制度改革做基础，户籍改革改不动。凤凰城市与旅游研究院院长叶一剑、财经评论员胡乃军和《经济日报》产经部主任崔书文做客《经济热点面对面》节目探讨，户籍新政如何落地收效？

胡乃军表示，目前上海的积分落户政策与人们的学历和院校相关联，将来积分落户政策可能还将与收入、就业、纳税、社保等因素挂钩。特大城市主要的外来人口来源，不一定是以农村人口为主，还可能转移自其他的城市。有很大一部分人出生在中小城市，但是他们往往愿意到北京、上海、广州、深圳等更大的城市求学和工作。目前在北京、上海、广州等大城市买房或者求学都与户籍挂钩，很多外来人口都迫切需要当地户口，他们会期待实行积分落户政策。但是中小城市的外来人口，很可能是以农村人口流入为主，那么他们落户的迫切程度就不会太强烈。

叶一剑表示，农民所拥有的土地分两类：一种是边远农村的土地，只能用来种植粮食作物，价格比较低；还有一种是城郊的土地。在城镇化快速扩张过程中，城郊的土地价值迅速膨胀，城郊的农村户口也随之而升值，其值钱程度，远远大于城市中非农户口的价值。“有城郊的女孩结婚时，想把女婿的户口迁到本村是非常困难的，但是嫁出去就没有土地了，所以有的女孩甚至都不愿意嫁出自己的村。”叶一剑补充说。

崔书文表示，虽然户籍改革让人民从大城市迁到小城市的概率不大，但是人口的流出还是有可能的。考虑到人口流动和迁徙的因素，以及老龄化程度的加深，未来在养老方面的需求会有很大增加，社区养老和居家养老将成为主体，养老地产已经开始火爆。