上半年经济形势怎么看？且听厉以宁等经济界人士各抒己见
中国经济网北京7月16日讯 (记者陈学慧 林火灿) 7月16日，上半年中国经济主要数据发布。如何看待经济形势，成为各方关注的焦点。当天下午，全国政协经济委员会举行上半年宏观经济形势分析座谈会。厉以宁、刘世锦、刘明康、李毅中、王广谦等经济界人士畅所欲言，各抒己见。
北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁：
辩证看待经济增长和就业的关系
厉以宁在分析当前经济形势时说，过去，很多人认为新的就业机会总是蕴藏在经济增长中，高增长才能带来高就业，而低增长则会导致失业问题。不过，通过对经济增长的实际情况看，并不是所有的就业增长都需要靠经济增长来实现。
“如果经济增长是靠高新技术发展推动的，那么经济增长可能带来就业岗位的减少。从企业的角度看，如果订单减少，企业一般先裁掉非骨干工人；而订单增加时，则宁愿让骨干工人加班，也未必愿意新招工。”厉以宁分析说。
厉以宁还表示，从社会购买力的角度看，就业是否增长，归根到底取决于社会购买力的增加状况。新增的就业不一定出现在经济增长之中，特别是在经济转型中，经济高增长不一定会出现高就业。
“高增长带来高就业的误解，可能导致一些地方过分注重扩大投资，以此来拉动经济增长。但是，随着产能规模的过快扩展，一旦出现了产能过剩，某些产业势必会关停，这些产业的裁员是不可避免的。”厉以宁说，投资增加对于就业的最终影响是滞后的，必须作长期分析，而不能只看短期、近期的变化。
厉以宁表示，在现阶段，中国要稳步增加就业，首先要鼓励民营企业发展，特别是要坚持做好产权保护，解决好民营企业融资难、融资贵问题，帮助企业贷到款，降低融资成本，减少税务负担；鼓励发展小微企业和家庭农场，鼓励自行创业；加强职业技术培训工作，使人力资源需求结构趋向合理；在新增投资中，注意防止产能过剩，避免造成资源浪费和增加失业；设法逐步提高社会购买力和提高居民的消费倾向；让经济增长率回归常态。
“中国只要经济增长质量稳步提高，现阶段和今后一段时间内，能维持在7%左右，甚至是6.5%至7%的增速，就可以了。”厉以宁说。
国务院发展研究中心副主任刘世锦：
用质量指标倒推GDP指标
新出炉的上半年主要经济数据再次印证了刘世锦的判断。“当前我国宏观经济仍处在由高速增长向中高速增长阶段转换的探底过程之中。”
刘世锦认为，观察判断经济形势，既要看GDP这样的数量指标，更要重视质量指标，并以质量指标倒推数量指标。当前和今后一个时期，需要更加关注一些反映经济增长素质、质量和效益的指标，可简称其为质量指标，主要是就业、企业盈利、财政收入、居民可支配收入、风险控制、生态环境保护等。
如何适应经济增长的“新常态”？刘世锦表示，在“新常态”下，应使增长的数量和质量有一个新的关系，力争实现“速度下一个台阶，质量上一个台阶”，也就是说，在增长速度放缓的同时，更重要的是实现“六可”的质量目标，即“就业可充分、企业可盈利、财政可增收、民生可改善、风险可控制、资源环境可持续”。
“应当考虑采取一种新的确定增长速度的思路和方法，质量指标优先，用质量指标倒推GDP指标，从而使GDP指标的确定更为科学和符合实际。”刘世锦强调。
在增长阶段转换时期，政府的宏观经济政策更为重要，难度也更大，对我们更好地发挥政府作用是一个很大挑战。为此，在政策方面，刘世锦建议，宏观调控与深化改革应有机结合，实施“改革式刺激”。他同时指出，需要明确以下几点：
第一，宏观政策目标是减少波动，防止这一时期易于出现的大起大落。但宏观政策不可能改变经济的潜在增长率，更不可能把经济推入原有的高增长轨道。第二，扩张性政策应当在短期内下滑过快、严重影响增长质量时采用，目的是“托底”而非“推高”。第三，把政策手段与深化改革有机、密切结合，着力发掘以往由于体制机制障碍而被压抑的增长潜力和活力。如果要用“刺激”这个词，可称其为“改革式刺激”。
近期，国务院发展研究中心开展了对我国今后十年增长前景的专题研究，研究认为，下一步需要重点关注以下问题：一是争取房地产的“软着陆”；二是通过加快改革“稳投资”；三是从长计议，推动形成一批具有长期稳定国际竞争力的产业和企业。
刘世锦强调，“在制造业领域，要吸取一些国家‘产业空心化’的教训，毫不动摇地推动制造业转型升级。尽管我国服务业的比重已经超过制造业，但制造业的比重不宜过低。”
中国银监会原主席刘明康：
心无旁骛推进深层次改革
今年以来，党中央、国务院坚持稳中求进，改革创新，在宏观调控上采取了很多措施，使国民经济主要指标处于年度预期目标范围。
刘明康分析说，从外部环境看，虽然世界经济持续复苏，但贸易保护主义倾向继续上升，地缘政策出现很多新的不安定因素，特别是主要经济体的货币政策出现分化，美国量化宽松货币政策将结束，这些因素将使我国今明两年面临的外部经济形势更加复杂和不确定性。
“我国面临的外部环境中，最大的问题在于传统出口优势在弱化，特别是出口背后的投资和贸易的标准制定进一步加快，但我国参与这方面的谈判进展迟缓。”刘明康说。
从国内情况看，我国经济同样面临不小的下行压力。刘明康分析说，我国投资增长后劲不足，今年以来全社会固定资产投资增速逐月放缓；产能过剩矛盾依旧突出，产能利用率继续下降；政府性债务总量仍在增加，地方债风险仍然在加大；房地产风险增强；金融风险不容忽视。
刘明康建议，我国应当增强定力、心无旁骛，聚焦在深层次的改革上，加大力度清理规定不明确、适用不明确的法规，激发社会投资活力；减轻企业的税负、费负，扎实减轻融资成本，加快国有企业改革，使民营企业和金融企业的改革发展明显改观；认真化解产能过剩风险，认真治理污染，避免中国经济长期受其困扰；推动地方融资阳光化并进行市场约束，重拳打击金融领域“谋快钱、营私利”的做法；坚持扩大开放，开创以开放促改革，以开放促增长的新局面。
工业和信息化部原部长李毅中：
工业投资要有进有退有保有压
上半年我国工业经济运行缓中趋稳，结构调整稳步推进，企业生产经营状况基本正常。李毅中认为，工业用电量逐月增长，铁路货运量降幅收窄，预示着经济活跃程度有所增强，但也应当看到，通常年份二季度都比一季度要好，因此不宜过早下结论。稳中向好的基础仍较脆弱，风险与挑战依然存在。
李毅中分析说，上半年工业投资增长14.2%，增幅比去年同期回落2个以上百分点；房地产开发投资增长14.1%，增幅比去年同期回落6个百分点左右。这是宏观调控走出的一步。调整是必须的，也引来可能影响经济增长的担忧，对此应“两分法”来分析判断。总的看，有效投资是拉动经济的关键，保持一定的增幅是必须的。但如果忽视了结构调整和提高效率，恐事与愿违，造成更为严重的后果。
“建议进一步坚持调整、改进完善，选准投资方向。就工业讲，投资要有进有退、有保有压，走内涵为主的发展之路。”李毅中强调。
他建议，一要加大技术改造力度。在加大技术改造贴息的同时，改进技术改造机制，如加速企业折旧、改造项目投用后新增利润减免所得税等。二要加大国民经济短板领域的有效投资，防止投资增幅继续下滑。除已安排适度扩大高铁、高速公路、城市基础设施投资外，建议加大新兴产业、物流、信息基础设施和消费品工业投资。三是加快落实向民间资本开放，吸引更多非公资本投入实体经济。
对于下半年的经济走势，李毅中表示，总的看，下半年由于已经采取的微调政策效果开始显现，估计投资增幅会有所回升，进出口会有所改善，估计全年工业增加值增幅可以达到9%，可以支撑实现GDP7.5%左右的增幅。改革不可避免要付出成本和代价，要坚持转方式调结构的各项改革措施。在市场消费不足的情况下，也要防止再发生投资冲动，实现经济的稳中向好。
中央财经大学校长王广谦：
正确发挥地方债的作用
上半年我国固定资产投资（不含农户）同比名义增长17.3%（扣除价格因素实际增长16.3%），增速比前5个月提高0.1个百分点，但比去年同期放缓了2.8个百分点。王广谦认为，固定资产投资增长放缓，虽然与产业结构调整相关，但主要与民间资本投资不足有很大关系。从目前的发展阶段看，我国仍然应该适当扩大投资。
“无论是从人均GDP6000多美元的发展阶段看，还是从国际经验来看，我国还远远没有到放松投资的时候。”王广谦说，从广大农村地区和中小城市的发展来看，投资都是十分必要的。
今年上半年，国家出台了一系列“微刺激”政策，但是，一些经营好的企业，因为融资难、融资贵，加上市场需求疲软，产品价格下降，不愿意投资，观望情绪重；而一些企业虽然拿到融资资金，但却主要用于还债，而非用于扩大投资。而从另一个角度看，银行的流动性虽然较好，但却找不到较好的投资项目。
“银行很想拉政府担保，把银行、政府、企业捆绑在一起，从而获得安全感，但这种模式其实非常不好。”王广谦说，要改善投融资的状况，关键要正确发挥好地方债的作用。
今年5月，财政部批准了部分试点地区试行地方债自发自还，试点地区可以自行还本付息，并引入评级机构对发债地方政府进行评级。王广谦认为，这一做法一方面为地方政府融资提供了空间和自由度，同时也保证了透明度，便于对地方债进行监管和风险防范。
王广谦指出，我国在经济社会发展中需要大量的资金，应该准确理解用债务发展经济的意义，同时也要谨慎从严，不能无视潜在的风险。
王广谦表示，在地方债的投资项目选择上，首先要坚持投资与需求相匹配，要讲究投资效率和效益，讲究长远发展，注重发展质量，不能搞重复建设和盲目投资；其次，要把握好举债规模。尽管举债是特定阶段的特定措施，但这并不意味着举债是经济发展的主要形态，要充分重视举债的规模、风险；再次，要做好投资方向的选择，分析投资的挤出效应，做到具体问题具体分析。
