四川省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于四川省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的审查结果报告
（2017年1月19日四川省第十二届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过）
四川省第十二届人民代表大会财政经济委员会
大会主席团：
四川省第十二届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《关于四川省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》。财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、关于2016年计划执行情况
财政经济委员会认为，2016年计划目标圆满完成、好于预期，经济社会发展在攻坚克难中提质增效。2016年，省人民政府认真贯彻落实中央、省委的决策部署和省十二届人大四次会议的决议，始终保持专注发展、转型发展战略定力，统筹供需两侧稳增长，突出全面创新改革引领，着力精准脱贫惠民生，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。经济总量稳步扩大，经济结构呈现多方面积极变化，发展质量效益进一步提升，人民群众获得感进一步增强。同时也要看到，经济下行压力依然较大，实体经济面临较多困难，发展不平衡、不协调和环境容量等问题并存，需要高度重视、积极作为、有效化解。
二、关于2017年计划草案
财政经济委员会认为，2017年计划草案稳中求进、积极务实，经济社会发展目标在推进“两个跨越”中奋力争先。省人民政府提出的2017年计划草案，贯彻了中央和省委经济工作会议精神，综合考虑了当前经济形势和我省实际，对接了“十三五”规划和全面建成小康社会目标。主要预期目标积极可行，有利于坚定发展信心，引导社会预期；重点工作针对性强、措施有力。财政经济委员会建议，批准《关于四川省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》，批准2017年国民经济和社会发展计划草案。
为全面完成2017年目标任务，财政经济委员会建议：
（一）扩大投资消费需求，保持经济稳定增长。继续抓好“项目年”工作，着力扩大有效投资。积极推进重点签约项目落地，强化在建项目服务协调和要素保障，促进重大项目加快建设、投产见效。积极对接国家投资方向，做好项目谋划储备和资金争取。打造放心消费环境，充分发掘消费潜力，推进传统消费向个性化、品质化转变，积极培育消费热点，拓展消费空间，抢先布局未来消费市场。
（二）抓好供给侧结构性改革，加快产业转型升级。推动“双七双五”产业发展，培育壮大先进制造业，打造一批万亿级、五千亿级、千亿级高端现代产业集群。加快金融、科技服务、旅游等服务业发展。组建四川银行，建设好成都（川藏）股权交易中心等区域性要素市场，推进西部金融中心建设。优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业竞争力。有效化解行业过剩产能，控制地方融资平台债务过快增长，促进房地产市场平稳健康发展。
（三）振兴实体经济，推动企业提质增效。
以提高质量和核心竞争力为中心，加强品牌建设，统筹大企业大集团培育和中小微企业发展壮大，推动实体经济做大做强。着力营造良好的市场环境和法治环境，保护企业产权和合法权益，鼓励和支持各类所有制企业创新发展。提高要素供给质量和效率，有效降低物流、融资等费用，落实支持民营企业发展等政策措施，切实帮助企业降成本增效益。
（四）统筹城乡区域协调发展，强化多点多极支撑。强化规划引领，有序推进农业转移人口市民化，促进新型城镇化发展。加强城市建设管理，不断改善农村发展面貌和人居环境。深化五大经济区建设，推动区域协同发展。持续用力做强市州经济梯队，激活县域经济发展潜力，培育天府新区等新兴增长极，进一步形成多点多极支撑发展新格局。
（五）突出脱贫攻坚，切实保障和改善民生。抓好产业就业扶贫，强化利益联结机制，推广脱贫增收新模式。加快贫困地区基础设施建设，落实好医疗教育扶贫政策，大力改善贫困地区生产生活条件。创新工作机制，扎实推动扶贫协作、对口帮扶。继续实施“十项民生工程”，办好民生实事。加大就业帮扶力度，促进重点群体就业。全面推进教育、医疗卫生、社保、文化体育等社会事业发展。
（六）深化全面创新改革，增强发展动力活力。继续抓好9张清单落实，推进相关改革取得实质性突破、阶段性成效。加快建设十大军民融合产业基地，培育具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群。完善服务体系，畅通转化通道，加速科技成果转化。夯实创新平台、产业和人才支撑，拓宽创新创业融资渠道，促进大众创业万众创新。继续深化行政管理体制、农业农村、国资国企、财税体制、教育卫生、社会治理等重点领域改革，释放更多改革红利。
（七）扩大开放合作，持续提升开放水平。
主动融入和服务“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等国家战略，发展更高层次的开放型经济。加快推进基础设施互联互通，以大通道促进深化区域合作。围绕完善产业链，分层分类、定向定点招商，精准开展投资促进。扎实推进自由贸易试验区和各类开放平台建设。深入实施“走出去”战略，加快形成开放型经济竞争新优势。
（八）推进绿色发展，加快建设美丽四川。
全力打好污染防治“三大战役”，持续加大雾霾综合防治力度，努力让群众感受到实实在在的环境改善。围绕构建长江上游生态保护屏障，加强生态环境保护，大力推进绿化全川行动，加大环保督察和执法监管力度。积极发展绿色低碳循环经济，加强节能减排工作。增强全社会环保意识，倡导绿色低碳的生活方式和消费模式。
以上报告，请予审议。