经济外交促中国产业资源全球共享

中国国务院总理李克强即将访问罗马尼亚并出席中国－中东欧国家领导人会晤，出席在乌兹别克斯坦举行的上海合作组织成员国总理第十二次会议。海内外分析人士认为，李克强此次出访将推动国内优势产业“走出去”，成为中国新一届领导人经济外交的又一亮点。此举不仅有助于消化国内部分产业过剩产能，还将实现与中东欧国家优势互补，推进多边关系互惠互利的新格局。

从横贯欧亚腹地的“丝绸之路经济带”、连接东亚与南亚的“孟中印缅经济走廊”到打造“中国－东盟自贸区升级版”，以及携手东盟构建“21世纪海上丝绸之路”，今年以来中国领导人在经济外交上屡屡出新。

李克强此次出访将主打经济外交牌，推动中国和16个中东欧国家的经贸合作，特别是推进基础设施建设的互联互通，充分挖掘中国和中东欧国家地方的合作潜力。其中，将重点推动高铁、普通铁路、高速公路等基础设施建设以及制造业、水电、核电等产业项目“走出去”。

海内外分析人士认为，在全球经济复苏不稳、发展中国家增速放缓、中国经济直面转型之际，外交为经济服务显得尤其重要。

“党的十八届三中全会后，国内经济面临深度调整，中国经济外交更应着力于探索更广阔的市场，构建更稳健的国际贸易体系，建设更积极的经济合作伙伴关系，为中国的经济转型和产业升级提供良好的外部条件，”北京大学国际战略研究中心副主任朱锋说。

当前，中国经济总体保持平稳向前，但结构失衡、产能过剩仍是中国经济实现“升级版”无法回避的重大挑战。英国《金融时报》曾指出，产能过剩拉低了企业在中国国内以及海外市场的利润水平，并进一步威胁到中国已经放缓的经济增长势头。

据了解，国际上公认的产能利用率正常水平为82%左右。国家统计局调查数据显示，今年二季度末我国工业产能利用率平均只有78.6%，钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏、工程机械等行业产能利用率最高仅为75%，光伏仅为60%。

中国国家发展和改革委员会副主任胡祖才认为，化解过剩产能须积极开拓国际市场，鼓励优势企业“走出去”，通过对外投资和合作，实现过剩产能的优化利用。

瑞银财富管理亚太区投资总监浦永灏在接受记者采访时也表示，经过引进、吸收、再创新，中国目前家电、医疗设备、核电、高铁等产业已具有较高的技术水平和出口优势，具备了“走出去”的条件。

“这些行业应该充分利用自身的成本优势和规模优势，抓住国家经济外交的契机，进一步打开海外市场，转移多余产能，提升产业升级效率，”浦永灏说。

朱锋认为，中国向中东欧国家输出基础建设、装备制造、水电、核电等产业项目具有比较优势。“当前，中东欧国家在基础设施建设、产业升级改造方面有实际需要。中国与中东欧国家普遍存在贸易顺差，中国商品‘走出去’在当地已经占有优势。”

实际上，经济外交绝非仅让中国受惠的“单向车道”，其本质是互惠共赢。

中国参与中东欧国家基础设施等重大项目建设，有利于促进当地经济和社会发展。此外，中国还将从中东欧国家扩大进口，拓展绿色合作，创新融资渠道，在用好中国面向中东欧国家的“100亿美元专项贷款”的同时，与西欧发达国家合作为中东欧国家提供融资便利，这些对饱受债务拖累的中东欧国家而言也无疑是重大利好。

“不仅谋一时，更谋长远；不仅谋一域，更谋全局。”中国人民大学教授庞中英这样评价中国的经济外交。中国已从“经济服务于外交”进入到“外交服务于经济”的新阶段，新一届领导人不仅为国内经济转型谋求新的外交布局，更在积极推动互利共赢的多边关系新格局中彰显智慧。(记者曹筱凡 傅云威)