宜宾市出台水利工作意见：适应经济发展新常态 盘活水资源 加快水权改革

    近日，宜宾市2015年水利工作意见出台。2015年，宜宾市将以中、省、市重要精神为引领，抢抓国家规划建设长江经济带的重大机遇，深入落实中央治水兴水决策部署，紧扣市委“2365”发展战略，主动适应经济发展新常态，突出改革增效，强化依法治水，全力抓好九方面的工作，服务“两大目标”，充分发挥水利水务在全市经济社会发展中的支撑作用。
    水权及水利设施产权改革列入今年的工作重点。 把实施最严格水资源管理作为节水型社会建设的主要内容，对重点河流、中型水库和水功能区限制纳污量划定“警戒线”，建立健全水资源管理责任考核制度，形成水资源管理长效机制。依法实行取水许可制度和有偿使用制度，通过培育水权交易市场，健全水资源节约使用制度，充分发挥市场机制在水资源配置和节约使用中的决定性作用。要以明晰产权为前提，以落实管护主体和管护责任为核心，加快推进农村小型水利工程确权工作。
    “十三五”水利发展规划编制重点考虑水源。 认真谋划“十三五”水利重点项目，结合宜宾发展实际，找准规划功能定位，明确规划编制范围，突出规划重点，确保规划方案的科学性和合理性。水资源建设是社会经济发展规划、城市规划、产业规划的瓶颈制约，要尽快形成水、田、路、渠的互联互通水利格局，保障国家粮食安全，促进农民增收。
    合力攻坚11项重大水利工程建设。 坚持把向家坝灌区工程作为宜宾水资源调控能力的轴心，作为宜宾从水资源大市到水资源强市的核心，加快推动可研阶段工作。积极推进重点骨干水利工程建设，加快在建5座中型水库建设（筠连县王家沟、长宁县东山、南溪区龙滚滩、兴文县新坝、宜宾县蟠龙湖），力争二龙滩水库开工建设。加快珙县漂水岩、筠连县后沟水库建设，力争兴文县芭茅沟、屏山县中坝水库等两座烟区水源工程开工建设。
    稳步提速3大民生工程。 全力打好农村饮水安全攻坚战，解决31万农村人口饮水安全，圆满完成“十二五”农村饮水目标任务。加大中小河流治理力度，完成治理项目5个，综合治理河道15.1千米。实施5个小农水重点县建设，新增有效灌面7.64万亩，新增节水灌面10.89万亩。
    全面提升城乡防洪能力。 以综合治理大江大河为重点，积极开展河湖管理范围的划定工作，全面提升城乡防洪能力，保障人民群众生命财产安全。多措并举，把工程措施与非工程措施结合起来，充分运用现代科技、信息、管理等手段，推动我市防汛抗旱工作迈入常态化、信息化、科技化、数字化。加快推进“长江上游干支流河堤”工作，争取今年完成国家172个重大项目中的此项工程。
    积极推动城市阶梯水价。 坚持以集中供水为主，大力发展适度规模的集中供水工程；以联户供水工程为辅、分散供水为补充，努力实现“农村供水城镇化，城乡供水一体化。推动城市阶梯水价，运用价格杠杆促进节约用水和水资源可持续利用。
    启动乡镇供水排水向国内民营资本开放。 培育水利水务投资多元化主体，支持农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施，大力推进PPP、BOT、TOT模式，启动乡镇供水排水向国内民营资本开放。
    深入盘活水资源。 精心治理“流水不腐”，以水为基础，依托大、中、小、微水利工程，开展水利风景区建设和“清水工程”，大力发展城市、城镇、农村供水工程，进一步拓展农民用水协会，通过建立透明的水费收缴渠道，调整水量分配，规范用水秩序，解决水事纠纷，保障农用水灌溉、流水养殖，确保水利工程建、管、养顺畅，促进良性循环，盘活水资源，产生经济效益，加快推进水务事业向水务产业转变。
    营造风清气正、干事创业的水务氛围。 坚持落实党风廉政和反腐败工作“两个责任”，巩固群众路线教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”，认真解决“四风”问题。加强对重点领域和关键环节的监督，建立健全监督检查、责任追究等各项制度。着力打造服务态度好、办事效率高、发展成本低、干部队伍廉、社会环境优的水务环境。