织紧织牢监督网 跟踪审计成效显

去年7月灾后恢复重建工作启动后，跟踪审计同步展开，今年，跟踪审计进入关键性时刻。全市审计机关坚持以促进灾后恢复重建顺利进行，保障不出重大问题为目标，全力开展灾后恢复重建跟踪审计，为促进坚守廉洁底线，保障科学重建、廉洁重建发挥了积极作用。

目标

全覆盖全过程跟踪审计

坚持以规划为引领，以资金为主线，以项目为重点，集中力量、集中精力，对重建规划落实、政策执行、资金管理使用情况，以及项目建设管理、项目进度、质量安全开展全覆盖、全过程跟踪审计，建立过程跟踪监督和竣工结算审计制度和机制，提高科学重建水平。

思路

跟踪审计重点明晰

坚持把党委政府关心、社会关注、群众反映强烈的事项作为跟踪审计重点，切实维护好受灾群众的切身利益，管好用好重建资金，加快推进项目建设;坚持阶段性全面跟踪和重点项目全过程跟踪审计相结合，加大灾后恢复重建政策规划、执行、落实情况的监督检查，灾后恢复重建资金管理和使用情况监督检查，受灾群众过渡期生活救助和应急救灾综合补助资金监督检查，重建项目开工实施和建设管理情况监督检查，市本级灾后恢复重建项目跟踪审计检查，并配合审计署、省厅开展专项审计调查和阶段性跟踪审计。

举措

月月审计有重点

《雅安市审计局关于灾后恢复重建跟踪审计月工作安排的指导意见》将每个月的跟踪审计重点加以明确，市审计局组建的6个跟踪审计组和8个县(区)灾后恢复重建跟踪审计督导组，根据工作安排，加强对市本级138个重建项目的跟踪审计和各县(区)跟踪审计工作的指导、协调和督促。

紧扣重建工作目标任务，跟踪审计月月有重点，市、县两级跟踪审计督导组上下联动、步调一致——我市织紧织牢一张跟踪审计网，确保跟踪审计提质提效。

在审计方式上，坚持全市“一盘棋”，加强审计资源的统筹整合，充分发挥六个对口援建市援建人员、技术力量与纪监、财政、发改等相关职能部门的协同配合，形成监管合力;采取专项审计与审计调查相结合， “上审下”、“同级审”和“交叉审”相结合的方式，构建立体式的跟踪审计模式，提高审计工作的实效。

值得一提的是，计算机和现代信息技术在审计工作中得到应用，市审计局积极探索“集中分析、发现疑点、分头核实”的数字化审计模式，提高了审计工作的针对性和审计人员的能力。

审计结果将如何在灾后重建中运用呢?

“在对市本级开展跟踪审计以来发现的违纪违规问题进行梳理后，我们形成《跟踪审计台账》和《问题整改台账》，以‘发点球’和挂账销号的方式督促整改落实。”市审计局相关负责人介绍。

成效

重建项目建设规范

资金使用安全高效

跟踪审计，抓住重点尤其关键。

在对灾后恢复重建资金管理和使用情况监督检查中，市审计局对市县(区)财政、重建项目业主单位、乡(镇)等的各类灾后恢复重建资金筹集、分配、拨付、管理和使用情况进行了100%全过程、全覆盖审计，联合纪委、财政部门检查了各县(区)财政、红十字会、慈善总会、教育基金会等30个单位捐赠资金接收和拨付情况，延伸检查了19个单位捐赠资金使用情况，并及时组织，对香港特区政府1亿港元、澳门特区政府1亿澳元的捐赠资金管理使用情况进行专项检查，审计结果得到了肯定和认可，及时回应了社会关注。

对审计发现的问题，市审计局及时梳理、分析、研判，提出审计建议，达到检查一个项目规范一批项目的效果;与此同时，对重点领域、关键环节和风险防控点的监管，对失职渎职、损失浪费、违法违纪、管理失控等违纪违规问题和经济案件的查处力度不断加强，零容忍查处顶风案件和典型案件，充分发挥惩戒、警示和教育作用，促进廉洁重建和反腐倡廉。

紧扣重建工作目标任务，从制定灾后恢复重建资金、项目跟踪审计、社会中介机构选聘办法和2014年跟踪审计工作方案，到建立灾后恢复重建跟踪审计项目管理、资金管理、监督检查、问题整改“四本”台账和问题整改、案件查处、信息公开“三项”制度，市审计局初步建立起保障科学重建的审计监督制度体系。

“自开展跟踪审计以来，截至目前，已跟踪检查机关单位166个，乡镇115个、村社273个、农房重建新村聚居点176个，跟踪审计项目184个，发出审计情况通报45期，提出整改建议288条。”市审计局相关负责人说，从跟踪审计的情况来看，当前我市灾后恢复重建资金管理使用情况总体良好，跟踪审计尚未发现重大违纪违规问题。

现场

边审计边整改

7月23日至24日，市审计局城投雅投跟踪审计组工作人员欧阳红樱、马涛等审计业务人员和工程人员，一起查看了国道318线雅安至二郎山—雅安城区过境段灾后恢复重建项目(北外环线)等重建项目。

北外环线建设完成后，将彻底解决过境车辆在雅安主城区穿城而过带来的安全隐患和噪音扰民等问题，有效提升城市形象和城市品位。项目工程总投资11.92亿元，一期工程共四个标段，跟踪审计组的成员们会不定期走访，了解项目进展情况。

“我们重点审计重建项目的资金接收、管理、使用情况，项目开工推进和建设管理情况，制定管理制度和相关措施等情况。”欧阳红樱介绍，每个月，审计人员会根据审计计划开展工作。

市审计局教卫文体跟踪审计组负责市本级的18个重建项目，以及对宝兴县的督导。由于审计任务繁重，加班加点在所难免。但对审计中发现的问题，审计人员尽心尽力提出审计建议，实现边审计、边整改、边规范、边提高。

“我们发现有的工程单位在项目建设之初，对资金管理方面并不规范，跟组审计组要求工程单位实行专账核算、专人管理、专款专用，避免发生挤占、挪用、侵占灾后恢复重建资金的违法违纪问题。”行政事业科科长、教卫体跟踪审计组成员张世伟介绍，在项目建设管理方面，跟踪审计组采取查看人员到位情况等办法，确保重建项目的顺利推进。