乐山市农业局扎实组织开展农业行业安全生产整治活动“回头看”工作
根据省农业厅《关于转发省安委会关于开展整治活动“回头看”工作的通知》（川农业函〔2015〕301 号）和市政府安委会《关于印发〈乐山市安全生产整治活动“回头看”工作方案〉的通知》（乐安委〔2015〕10 号）的精神和要求，为认真贯彻落实十届省委常务委员会第 122 次会议提出的“对去年系列专项整治行动开展‘回头看’，确保整改任务落实到位”等工作要求，解决企业查隐患走过场、治理隐患不彻底和监管部门执法失之于软等问题，严防各类生产安全事故发生，市农业局制发了《乐山市农业局关于开展农业行业安全生产整治活动“回头看”工作的通知》（乐市农函〔2015〕85号），在全市农业系统组织开展农业行业安全生产整治活动“回头看”工作。目前正在开展第二阶段的检查执法工作。
一是明确工作目标。认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，深入开展系列专项整治行动和安全生产“大排查大整治”落实情况“回头看”，扎实抓好当前安全生产各项重点工作，坚决控制各类生产安全事故发生，促进全市农业行业安全生产形势持续稳定好转。
二是明确时间安排。从7月初开始至 8 月 15 日结束。主要分为三个阶段：自查自纠阶段（7 月 5 日前），各生产经营单位开展自查自纠；检查执法阶段（7 月 6 日至 7 月 30 日），市农业局、县（市、区）农业（农机）局组织检查督查组，开展“回头看”工作；总结提升阶段（7 月 30 日至 8 月 15 日），对“回头看”工作进行总结。
三是明确工作内容。（一）去年以来各项专项整治行动完成情况。去年以来省、市两级政府、安委会、安委办组织开展的各项安全生产专项整治行动工作目标是否完成，逐一“回头看”。农业行业要全面整治安全隐患，突出抓好农机、渔业船舶、沼气、畜牧兽医（含畜禽屠宰涉氨制冷企业）等重点行业领域安全，确保整治行动落实到位，严防农业行业各类安全生产事故发生；（二）去年以来历次安全检查和隐患排查行动查出隐患整治情况。是否对去年以来各次安全检查和隐患排查行动查出的隐患进行了全面系统的梳理，是否已经按照“全覆盖，无遗漏”的要求全部整改到位。
四是突出重点行业领域开展检查。此次农业行业安全生产整治活动“回头看”主要紧紧围绕农机、渔业船舶、沼气、畜牧兽医（含畜禽屠宰涉氨制冷企业）等重点行业领域展开。工作方式主要是明察与暗访相结合，重在暗访暗查。采取联合检查、交叉检查、行业专项督查等形式，开展明查明访，但以不打招呼、不发通知、不听汇报，直插现场、直奔一线的暗查暗访为主。每次检查时，检查点位原则上临时通知，隐患台账原则上临时调阅；资料检查与现场检查相结合。资料重点检查各县（市、区）农业（农机）局、各生产经营单位专项整治行动工作资料、档案，核查工作布置、过程督促、总结验收和建立隐患台账等重要工作痕迹，即：是否召开了专题会议研究部署相关工作，并针对实际制定印发了有针对性的工作方案；是否落实专门机构或专人负责；是否建立了隐患排查治理台账并实现闭环管理；是否认真落实隐患整改监管责任，完成整改的隐患是否逐一核实销号并签字确认，未完成整改的隐患是否实行重点督办。是否对重大隐患挂牌督办整治；是否对非法违法组织生产经营建设的企业依法予以取缔、关闭；现场检查主要对照隐患台账，逐条核查隐患“是否真整改”、“是否改到位”，务必做到“全覆盖、无遗漏”，即：生产经营现场的隐患是否整治到位，是否存在新的安全隐患；以突击抽查的方式，检查基层岗位员工是否严格执行岗位操作安全规程和各项安全制度，是否存在违章违规行为，抽查率原则上不低于 20%；建立台账。市农业局负有监管职责的科站（直属单位）、各县（市、区）农业（农机）局、各涉农生产经营单位专门就此次“回头看”建立工作台账，列出检查行业领域、点位名称、检查人员、隐患情况以及整改落实情况等具体内容，并由受检单位主要负责人签字确认。
五是严格工作要求。高度重视，精心部署。全市农业系统充分认识到安全生产专项整治行动的重要性和必要性，主要领导要亲自研究部署，及时制定下发工作方案，把要求层层传递到基层、一线。按照“三个必须”和“条块结合”原则，市、县（市、区）农业（农机）局统一组织协调本行政区域内农业行业的“回头看”工作，负有安全生产监督管理职责的科站（直属单位）对所属行业（领域）的专项整治行动开展“回头看”并分行业开展专项督查，各涉农生产经营单位认真开展自查自纠。市农业局抽调24人组成六个督查组分片区开展督查；严格执法，从严执纪。严格隐患排查整改责任链的倒查和追究，对整改目标未完成、隐患排查台账不完善和隐患整治不彻底的要从重从严处罚，对非法违法、存在严重安全隐患且整改不到位的要依法予以取缔、关闭。从严执纪，对失职渎职、工作不力的监管人员严格追究责任；认真总结，固化成果。认真分析研究各专项整治行动中存在的问题与不足，总结经验，举一反三，巩固强化各项整治行动成果。 （黄仕良）