新个税法实施后纳税为零，买车买房所需“连续纳税”证明怎么办？

      最应急的修改办法就是：把“提供连续纳税证明”改为“提供连续收入证明”，收入达到原先纳税标准的，一律放行。等个税新政实施几年稳定后，再据实完善“提供连续纳税证明”的管理制度。

　　个税新政实施后，免征额从3500元提高到5000元，再加上育儿养老住房等专项附加扣除，原先纳税的群体中就会有很多人就此中断纳税。据官方发布信息：新个税法实施后，纳税人比例将由原来的44%降至15%，即纳税群体将减少66%。

　　中断纳税的群体主要是集中在北上广等大中城市的异地就业（没有本地户口）人员，而这些人就业单位也大都是民营组织或官办的市场竞争组织。这类群体是我国就业人群中最活跃的“细胞”，也是新生代中最打拼的一个群体；正因为敢于打拼，这个群体对我国经济的贡献、社会的贡献及其未来的成就不可小觑。但他们目前基本都属于低收入阶层，个税新政实施后，“中断纳税”和“需要提供连续纳税证明”的矛盾，就会形成这个群体管理的“脑梗”。

　　《北京市2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年末，全市常住人口2170.7万人，其中常住外来人口794.3万人。在这近800万常住外来人口中，打工族占据大多数，月薪在1万元以下的群体，又占打工族的大多数。如此推算，个税新政实施后，仅北京市中断纳税的群体就涉及几百万劳动人口。

　　在享受个税新政带来的“涨薪”的同时，大量北漂也面临着中断个税缴纳带来的负面影响。

　　以买房为例。

　　政策规定：非本市户口的外地人在北京买房，要满足连续缴纳5年社保和个税的条件。社保缴纳的月份不能中断，个税缴纳的年份不能中断。

　　还有买车摇号：条件是持有本市有效居住证且近5年连续在本市缴纳社保和个税。个税缴纳要求每年都有缴税记录（可以断月但不能断年）；如有断年，补缴无效。

　　另外，中断个税缴纳，也会影响在北京持有工作居住证（被人们戏称为“绿卡”）。查询《北京工作居住证管理系统》，可以清楚看到，申请办理《北京市工作居住证》续签应提供的材料中，有一条明文规定：持证期间由聘用单位在京连续代扣代缴个税证明。

　　这条明文规定在实际执行时，各区又增加了连续纳税的月数（比如连续纳税6个月）以及每月的具体纳税额，并且还有差别。比如朝阳区要求每月纳税150元；海淀区原先要求每月纳税150元，后来提高到200元；大兴区要求每月纳税200元。但这些具体的纳税额限制外人是看不到官方明文规定的，应该是各区人事部门相关内部会议传达的“潜规则”，并在办证时照章执行，缺一不可；纳税人也只会在办证时才能遇到。

　　值得稍微欣慰的是，和北京工作居住证不同，北京市居住证（前身是“暂住证”）的办理条件中，连续纳税不是必需条件。如果不能提供纳税凭证，连续6个月的社保凭证也可以。

　　办工作居住证甚至积分落户，对很多低收入者来说，在个税新政之前可能也是难以企及的目标，但这不应该成为无视个税新政“后遗症”的理由。

　　如何为这些庞大的“异地就业”人群解决新政后遗症？政策改革需要“配套”，更需要“上下联动”，即依据国家个税改革政策，各地政府部门要配套调整跟个税改革相关的政策，最大限度地消除原先地方政策跟个税新政的冲突，杜绝个税新政的“副作用”。这种“联动”机制也考验地方政府的应变能力和管理智慧。

　　具体来说，当地方法规与上级法规发生矛盾时，要修改的肯定是地方法规。比如，在办证这件事上，要本着方便办证人的目的来修改办证规定，用管理智慧落实以人民为中心的发展理念；尤其不能以自己管理方便而增加纳税人的不方便为出发点，这也是不合时令的。所以，北京市（包括所有相关城市）的当务之急就是要尽快疏通“中断纳税又要提供连续纳税证明”这个“梗阻”，解决这个庞大群体火烧眉毛的“头等大事”。

　　最应急的修改办法就是：把“提供连续纳税证明”改为“提供连续收入证明”，收入达到原先纳税标准的，一律放行。等个税新政实施几年稳定后，再据实完善“提供连续纳税证明”的管理制度。

（来源：中财网）