纳溪：农村改革创新促进产兴村美
特色产业让农民致富有希望。
□刘跃先 金其云 文/图
眼下，正是泸州市纳溪区新乐镇三江村“智慧三江”启玉葡萄园的晚熟葡萄上市，前来体验采摘的游客络绎不绝。
“农村改革实施带给我们的实惠太多了，五六家农业企业落户村里，我们在家门口就可以就业，一个月能挣3000元左右。”8月26日，气温转凉，三江村彭玉秀等村民就忙着对葡萄园进行秋管。彭玉秀把田地流转给启玉葡萄园，每年除了有3000多元固定收益外，到农业公司当管理工人，一年来接近5万元经济收入。
近年来，纳溪区深入推进农村产权制度改革、新型经营主体体制创新、财政资产股权量化等改革试点工作，全面抓好农村改革综合试验区建设，努力实现兴业、人富、村美。
土地改革荒山绿草变“金山银山”
“合作社有了自己的 ‘银行’，干事情更方便，关键是贷款利息低，大大缓解了资金压力。”纳溪区大渡口镇民丰甜橙专业合作社理事长何生涛，用“及时雨”来形容从农村资金互助组织获得的贷款。2015年以来，民丰甜橙专业合作社通过土地流转收益保证贷款，先后获得2000多万元资金支持，解决了发展的头等大事。合作社采取 “公司+专合社+基地+农户”模式，将基地周边果农零星的果树连点成片，进行集中打造，让昔日的荒山坡变成了如今的“金山银山”。
盘活农村金融、精准把脉新型经营主体融资难等问题，频频发力的背后，是纳溪区因地制宜深化农村改革的体制机制创新。今年7月，泸州市委农工委下发农村改革工作情况通报，聚焦“农村集体产权制度、新型农业经营体系、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度”等五大领域，一条调整特色农业发展结构、发力优质农产品有效供给的改革转型路径十分明晰。
土地流转收益保证贷款试点工作精准把脉农业企业和新型经营主体等融资难问题，通过“政企合作、银企合作”等模式，加快农业农村发展。去年，纳溪区放款总额近7000万元。
今年，纳溪被列为四川省农村改革综合试验区试点，更是集全区之力破解农村金融难题：对申请贷款的农业经营主体进行抵押资产评估时，除了按养殖类打5折、林产类打6折、种植类和生产设备设施打7折的方式折算抵押资产来防范坏账风险外，纳溪区财政还出资500万元设立区土地流转收益保证贷款风险补偿基金。
资金互助组织破解新型经营主体融资难
今年，纳溪抓住全省农村改革综合试验区试点机遇，以新型农村经营主体为突破口，探索开展农村资金互助组织试点工作。通过创建合作社自己的“银行”，让合作社社员享受低息或无息贷款，重点解决专合社融资难问题，加快专合社发展，促进社员创新创业。
田园乐生猪养殖专合社依托规范管理、特色产业优势以及较高的社会信誉度，成为首批农村资金互助试点专业合作社。田园乐农村资金互助专业合作社有社员115户，拥有股本资金500万元。通过资金互助组织试点，合作社社员不仅能享受到方便、快捷的信贷支持，更明确了个人投资额股份，享受股份分红红利。
8月22日，纳溪区在天仙镇银罗村对175个村和25个社区的集体资产管理公司举行了集中授牌，标志着纳溪区在泸州市率先实现了村（社区）集体经济组织全覆盖。
今年，纳溪区出台了《关于支持鼓励村（社区）集体经济发展的实施意见（试行）》，允许以村民委员会作为有限责任公司股东，按照法定程序予以登记，并允许村委会以区政府或政府有关部门出具的村委会主体资格证明文件，作为主体资格证明。同时，该区出台一系列扶持政策，激励壮大集体资产经营管理公司，通过出租闲置资产、经营土地流转等途径，实现集体经济从无到有的飞跃。
资产收益扶贫试点加快贫困群众脱贫步伐
纳溪区通过扶贫投入方式的改革创新，建立起合理的风险分担、收益分配机制，资产资源资金的股份化，让贫困群众得到实惠。
今年，纳溪区将投入到凤林虫草鸡养殖专业合作社的50万元财政扶贫资金所形成的固定资产，通过成员代表大会讨论以优先股的形式平均量化给经过精准摸排确定的20户贫困户。20户贫困户以量化的资产入股，每年年终按照股份优先享受养殖销售收益分红，预计贫困户入社入股后户均增收4600多元。
同时，纳溪区采用财政资金股权量化方式，助力高优茶业专业合作社发展，将投入到茶叶专业合作社的50万元财政扶贫资金所形成的固定资产平均量化给20户贫困户。在茶园还未投产的前三年时间里，贫困户同样能享受到每年近500元的保底分红，而在茶园投产后，贫困户预计每年获得4400多元的收益。
