四川纪检监察机关多轮整治 护好贫困群众“奶酪”

　　记者陈松

　　“纪委的同志随时随地盯着政策落地，让我们贫困户得到了真实惠。”近日，谈及脱贫过程，眉山市洪雅县汉王乡联合村建档立卡贫困户李云德非常高兴。通过脱贫攻坚易地搬迁、产业扶持、低保兜底等多项政策扶持，他家成功摘帽。

　　与李云德一样，2017年我省108.5万贫困人口实现脱贫。今年，我省计划实现100万贫困人口脱贫。如何确保脱贫工作落实到位、政策落到实处、扶持资金真正惠及贫困人口？我省各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，聚焦扶贫领域，强化精准意识，坚持问题导向，持续开展专项整治，对动扶贫“奶酪”的行为零容忍、严惩处，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。

　　 压实责任：持续传导压力拧紧螺丝

　　“光辉镇脱贫攻坚工作推进滞后，作为镇长很惭愧。”近日，巴中市巴州区纪委对脱贫攻坚工作推进不力的5个乡镇主要负责人进行集中警示约谈，巴州区光辉镇镇长孙雪华在约谈会上态度诚恳、深刻反思。

　　如何让脱贫攻坚的“挑担人”真正扛起责任？2015年以来，我省在建章立制上深化，先后制发“加强监督执纪问责为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强纪律保障”等7个通知，不断强化实时监督和过程监督，确保令出纪随。同时，制发《关于深化扶贫领域“3+X”专项治理的工作方案》，逐一细化措施对照落实。

　　作为倒逼责任落实的重要抓手，各级纪检监察机关念好约谈提醒这个“紧箍咒”。“按照分级负责的原则，对照方案，谁的专项工作部署推进缓慢，执纪监督问责工作成效不明显就约谈谁。”省纪委相关负责人介绍，2016年以来，省纪委先后对扶贫领域监督执纪问责工作全省排名靠后的8名县纪委书记谈话提醒；直接约谈未完成年度减贫计划任务的10个县党政正职及违反扶贫资金管理使用规定的14个县党政领导，持续传导压力，拧紧螺丝。

　　与此同时，我省坚持开展政风行风满意度测评，对主责部门履行监管责任情况一年一通报，一年一测评，一年一检查，督促主责部门“管行业必须管行风”。突出任务导向和问题导向，每年确定一批脱贫任务重、信访反映较为集中的贫困县作为省纪委重点联系县，通过“解剖麻雀”、以点带面，带动全省扶贫领域监督执纪问责工作。2017年以来，省纪委共确定15个贫困县为省纪委重点联系县。

　 　一线监督：盯着问题线索走村入户

　　“请问您申请危破房改造项目时，村干部有没有向你索要、收取好处费？”近日，荣县纪委监委会同县扶贫移民局等20个行业部门成立6个扶贫领域专项督查组，开展“走遍村庄”活动，一竿子插到底，设置举报箱、发放监督卡，在各村设置廉情督报站，发起扶贫领域“微腐败”专项巡察的凌厉攻势。

　　扶贫领域潜藏深处的线索如何发现？我省开启的一线监督模式给出了答案。

　　“各级纪检监察干部坚持常态督查暗访，紧盯扶贫领域问题突出、脱贫攻坚任务繁重的地区，事先不打招呼、不定线路，盯着问题线索、带着反映问题直接到田间地头、农户家中、项目现场，面对面向群众了解情况、核实问题，倒查乡、县、市三级责任落实情况。”省纪委相关负责人介绍，去年以来，省纪委组成6个专项督查组，对有贫困县的12个市（州）及未脱贫的12个县（市、区）、30个乡镇、43个村开展专项督查，走访建档立卡贫困户143户，发现问题127个，处理12人。

　　与之同步，市（州）坚持每季度至少开展1次专项督查，贫困县坚持每2个月至少开展1次专项督查，确保每年实现对所有贫困村全覆盖。全省各级纪检监察机关“点对点”督查7261次，涉及近2万个村级组织，发现并督促整改问题15713个。

　　四川在全省推广“阳光问廉”电视栏目，探索运用“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式强化扶贫领域监督。全省各市（州）综合运用电视等各类媒体，采取群众反映线索、媒体直播曝光、纪委调查问责的方式，解决群众反映强烈的问题4914个、问责829人。

　　借助越织越密的监督“天网”，问题被精准纠出后，省纪委坚持滚动式督查督办，紧盯88个扶贫开发工作重点县，采取发函督办、当面交办、约谈督办等方式，每月集中督办一批扶贫领域典型问题。去年以来，省纪委就集中督查督办15个市（州）150个问题。

　 　从严惩处：每年一重点持续专项治理

　　近日，在剑阁县清退违纪款物现场会上，该县白龙镇三湾村村民李益东领到违纪清退款后激动不已。原来，在剑阁县开展的专项整治行动中，一批扶贫领域“蛀虫”被查处，其中，时任三湾村支部书记伏大红和时任村主任李光玉贪污粮食直补资金等共计11.7万余元，两人受到开除党籍处分并移送司法机关依法处理后，该村群众收到违纪清退款。

　　“‘小腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任，啃食的是群众获得感。”省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞说，群众最迫切的期望，就是打掉身边的“苍蝇”，必须以零容忍态度整治基层“微腐败”，绝不能让“雪中送炭”变成“雪上加霜”。

　　各级纪检监察机关加大扶贫领域监督执纪问责力度，把专项治理作为解决突出问题的制度性安排和经常性手段。紧盯重要领域和关键环节，坚持每年一选题，每年一重点，先后开展3轮集中专项治理，对群众反映强烈的扶贫领域典型问题，发现一起、查处一起、曝光一起。

　　2016年，全省利用3个月时间开展“三集中”专项查处行动，集中处置问题线索854件、集中查处违纪案件379件、集中通报曝光典型139件。

　　2017年，分层分级、分口分类开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，重点整治贪污侵占、截留挪用，弄虚作假、数字脱贫，不作为、慢作为、乱作为等3方面问题，全省查处扶贫领域腐败和作风问题1000个，党纪政纪处分1523人，分别同比增长533%、554%。

　　2018年，省纪委在全省开展扶贫领域腐败和作风问题专项查处年专项行动，要求市县纪委监委每月梳理汇总涉及扶贫领域的问题线索，建立专门台账，逐一甄别、件件督办。

　　针对问题线索的复杂程度和查办难度，在纪律审查实践中，我省还探索形成了省纪委挂牌督办、县区纪委交叉异地查、派出纪检组分片交叉查的办案机制，坚决查处截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金等违纪行为。去年以来，查处问题2787个、处理4019人，给予党纪政务处分3347人。