贵州纪委书记:有纪检组长当说客求省纪委轻处理
党风廉政建设反腐败力度十八大之后是空前的，大家关注程度之高，力度之大，是前所未有的。今年是第三年，这种力度会不会减弱？发展的方向会不会发生变化？会不会发生转变？实事求是来讲，很多纪检监察干部，包括很多基层的干部都有这种顾虑和担忧。所以说，我看到中央纪委网站《学思践悟》专栏刊发的《立足本届一抓到底》这篇文章，当时感觉到一块石头落地一样，有这种感触。
特别是听了习近平总书记的讲话、王岐山同志的报告，感到一是很振奋，不仅是受教育、受启发。从另外一个角度来讲，更多的是一种责任，是一种压力。
工作报告中对“去年工作回顾”用五个方面做了回顾，“体会”讲了六个方面，“2015年的工作安排和部署”讲了七个方面。结合贵州的实际情况，回去怎么落实，我想用三句话概括。一个是重在持续，第二句话重在提升，第三句话重在创新。
所谓重在持续，包括三个方面，一个是这种态势要持续，高压态势，严惩腐败的态势、纠“四风”的态势要持续。第二点我感到“三转”这项工作还要持续下去。我们在三转的问题上去年就已经提出来要避免三种现象：“上转下不转”、“内转外不转”、“明转暗不转”。其实纪检监察系统，有些工作做的不到位，实际上是“三转”不到位所造成的。另外一个方面，是所谓传导压力要持续，为什么呢？现在这种压力的传导，它的作用日渐彰显，应该说各级党委政府社会各界已经深感这种压力传导作用，我感觉到在压力传导的问题上还有空间，还有余地，各个纪委都有派驻机构，各个纪委的主体责任、监督责任落实情况如何？对主体责任、监督责任认识程度如何？参差不齐。今年的重点是要实现落实“两个责任”，我感觉到首先是一个传导压力的过程。第二点说明市县这个主体责任和监督责任还存在着问题，我感觉到岐山书记这一点讲得很到位，很贴近目前党风廉政建设和反腐败斗争的形势。实事求是来说，我们在基层这方面有一种感悟，市县原来理解派驻机构，我们用一句不太好的话来说，很多是“说客”，平时找不到人，平时不发挥作用，这个系统出了问题，这个部门上级要追究责任的时候，他出现了，纪检组长出现了，对省纪委来说，代表厅长，代表局长，代表主任能不能处理得轻一点？能不能少处理几个人？所以说，我说他是“说客”，在这里讨价还价。所以说这个主体责任特别是监督责任，派驻部门的监督责任没有得到充分发挥。实践当中我们有一些党风廉政建设会议，包括省一级党委召开的，这些局长们参加会议回去之后把这些材料直接甩给纪检组长，给我准备个材料，不知道主体责任该怎么发挥。所以我感觉这次报告当中，岐山书记所提出来的“两个责任”在市、在县里面怎么去延伸？主体责任、监督责任怎么能够抓出成效？这点选得好，题破得好，关键下一步是要抓落实。我们贵州这一块，这几年也在这方面做了一些探索，我刚才说成为一个说客，把派驻工作庸俗化，仅仅把自身看成为同级党委党组成员，而没有把自己看成上级纪委派他过来进行监督、进行问责、进行执纪的。所以我们市县现在两级，全部建立了系统纪工委，全省一共建了500多个系统纪工委，解决人力不够，解决不能够查办案件，解决依附于同级党委或者说在同级部门，同级党委领导下所谓的部门化这种倾向。所以我感觉到往市县延伸它既是传导压力，也是强化我们派驻工作。实际上也是为了更好地落实这种压力的传导，使我们纪检监察干部做到守土有责。
大型国有企业在整个贵州经济当中的比重相对来讲还是比较大的。贵州国有企业的管理，像全国目前国有企业的管理形势应该是一样的，在变卖国有资产的过程当中同样存在着流失的问题，改制的过程当中流失的问题，在管理的过程当中跑冒滴漏的问题。加大对国有企业监督，加强管理，我看首先还是从行使好主体责任这个问题上入手。所谓监督责任，作为企业来讲，我们有一部分二级企业，纪委书记、纪检组长，恐怕没有正式对待这个问题，有很多企业基本上是党委书记兼任纪委书记。所以这个破题工作确实是很难的，现在我们在想，依靠什么呢？作为纪委来讲，一个是依靠审计部门对企业的审计，进行查办案件，另外就是平时的举报。我们最重要的一支队伍，实际上就是派驻企业的纪委书记，把这个作用怎么去发挥好。我们想今年在适当的时候，就企业纪委纪检组长、企业纪委书记、企业纪检监察干部作用的发挥，准备专门召开一次研讨会，对这个问题进行研究。按照咱们中央纪委关于国有企业监督管理的问题，我们也要很好地去学习，很好地去贯彻和落实。
第二点我感到就是重在提升。提升什么？提升案件管理的水平，每一个案件不仅仅是要办成一个铁案，更重要的这些案件处理几个人，能够受益大多数，处理一个人能够教育一片，把那些群众反映强烈的，不作为、乱作为，造成严重社会危害的，这些事件，这些人员能够找出来，能够挖出来，这样群众才能真正意义上拍手称快。所以我说提升，首先是这个办案的质量，同时还有一个要确保办案的安全，办案队伍的自身建设，包括办案的实力建设，这块都需要在实践当中去逐步提升。第二个我说提升还是我们自身队伍。一直在讲打铁需要自身硬，那么作为贵州来说，我们也有这么几句话，一句话明确提出在全省范围内纪检监察干部学会带着脚镣跳舞，为什么这么讲呢？纪检监察干部要成为党的纪律的有力监督者，它的前提首先应该成为积极的拥护者，坚定的拥护者，成为模范的执行者，只有在这两个基础上才能成为有力的监督者，才能实施好党章所赋予我们监督、执纪、问责这种使命，这种责任。
第三个方面我们想还是重在创新。标本兼治问题，惩防并举的问题，不仅仅是当前要继续加大查办案件的问题。所以我们这里面的创新主要是在制度上如何能够及时跟进，就像习近平总书记所提出来的，不敢腐，不能腐，不想腐，做到有机的统一，三者之间的统筹。在这方面恐怕要多动一些脑子，多下一些工夫。并不是说发的文件越多越好，下的材料越多越好，真正能够下得管用，能够坚持得住，能够守得好。
在创新的问题上，还要结合各省的实际情况。我刚才说贵州是一个经济欠发达地区，发生在群众身边的这些问题可能是群众最为关注的问题。所以去年我们在全省范围内所有乡镇全部建立了“民生特派”，“民生特派”的任务要和三转能够结合起来，“民生特派”全省一共建了1840多个，每个乡镇办事处全部都有，解决了几个问题。一个问题原来一个乡镇平均一个办案人，为什么呢？副书记兼纪委书记，一个专职副书记，那么这次特派这项工作我们建成之后，每一个乡镇至少确保三个人以上，在乡镇干什么，就是为了对惠农惠民这些政策和资金进行监督检查；第二个方面实际上是解决了原来有编无人的问题；第三个方面解决了原来办不成案的问题；第四个也解决了真正意义上监督同级党委的问题。民生特派组长是我们县里系统纪工委主任兼任，那么这个乡镇的纪委书记仅仅是民生特派的副组长。我们贵州去年是2400多个亿惠民资金，执行党的路线方针政策，连惠民资金都不能落实到位的话，其他的恐怕就是一句空话。所以说，纪检监察工作结合自身的实际，本区域的实际，贯彻好落实好践行好中央的要求，就是要把老百姓身边发生的这些问题，关注的这些问题，热点焦点难点作为我们纪检监察工作的重点。
(原标题：落实“两个责任” 层层传导压力)