四川初步建立四级河长管理体系 全省设各级河长6.28万余名

　　对话

　　四川素有“千河之省”的美誉，如何守护一江清水是各级政府面临的“生态大考”之一。

　　根据此前省委省政府要求，年底前，我省将全面落实河长制。河长制将通过哪些措施强化河湖管理与保护？近日，记者专访了省水利厅厅长、省河长制办公室主任胡云。

　　本报记者 王成栋

　　进展：初步建立四级河长管理体系

　　记者：四川推行河长制已有半年时间，进展情况如何？

　　胡云：截至6月底，全省共设立各级河长6.28万余名，其中省、市、县、乡四级河(段)长1.95万余名，覆盖河段(湖库)1万余条(个)，基本实现全省河流湖泊的全覆盖。而且这些河(段)长都是由各级党政负责人来担任，总体而言，四川已经初步建立了党政领导挂帅的省、市、县、乡级四级河长管理体系。

　　在各级河(段)长履职的同时，川内大部分地区已经明确了河湖保护管理的年度目标、问题、任务和责任“四张清单”。这意味着，今后四川河流管理保护上，将更有针对性。

　　变化：党政领导任河长解决“九龙治水”

　　记者：为什么要由党政领导去担任河长？这样做能给河湖保护和治理带来什么？

　　胡云：这与过去的教训有关。由于河湖保护与治理涉及多个部门的职责，这些部门互不统属，很容易形成“九龙治水”的局面。

　　河长制的奥妙在于，它是一种机制，并不取代原有部门职责，但却能做到各部门各司其职。这是因为，在河长制实施之后，由各级党政领导出任河长，全面落实河湖保护管理“党政同责、一岗双责”。各级党政领导发挥牵头揽总、统筹协调的作用，按照要求亲力亲为巡河督导，承担治理保护责任。这样，河湖保护的压力就可最大限度地传导，责任可最大限度地压实。

　　目前来看，党政领导担任河长，主要为河湖保护管理带来以下4个变化。

　　首先，它解决了“九龙治水”的难题。由地方党政负责人任河长，具有权威性，利于统筹协调、集中力量。

　　其次，提供了落实地方政府对环境质量负责的具体制度。目前，四川已初步建立了与各级河(段)长相对应的监督考核制度。

　　再者，明确政府与社会共治的水治理体系和公众参与机制。河长制引入信息公开、监督举报制度，任何人都可以监督河长履职情况。

　　最后，“党政双责”，特别是要求党委负责人对当地河湖环境负总责，使得决策的权力与责任更为平衡，也有利于把党的领导优势发挥到河湖治理中来。

　　举个例子，四川明确了省级十大河流，分别是涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、青衣江、长江(金沙江)、安宁河、沱江、岷江、大渡河，它们是四川水环境综合治理的“硬骨头”，也是关键和重点。如今，这10条河流的省级河长，均由副省级领导担任。这样，涉及到上下游、干支流、左右岸的关系协调就会更顺畅，在全流域治理上也能做到更加统筹兼顾。　举措：考核问责激励制度基本形成

　　记者：您刚才提到传导压力。那么，在河长的考核领域，四川有哪些举措？

　　胡云：今年初以来，省级层面相继制定印发了一系列与河长制相关的工作制度。在此基础上，省级考核、问责、激励制度已基本形成，省级层面的推进河长制各项工作制度和运行规则也基本建立。

　　此外，市县两级政府也根据本地的特点，做了一些尝试和试点。截至6月底，全省建立工作督察制度的县(市、区)有105个，建立考核问责制度的80个，建立激励机制的60个。

　　可以这么说，目前，四川覆盖各级有关部门、区域、流域的考核督察制度正在形成。