PM10不降反升 四川8市州政府负责人被“约谈”

28.10.2014  11:09

  大气污染防治形势严峻,21个市州分管副市(州)长首次集体培训

制图 刘逸兴

  10月27日的成都,淅淅沥沥下起了雨。

  对环保部门工作者来说,这场雨可谓是一场“及时雨”。26日天空还“灰不溜秋”,空气质量上升为重度污染的成都,“洗天”后重新踏上“小清新”的节奏。“我们是看天吃饭”,这句全中国的环保局长几乎都发过的感叹还言犹在耳,“霾伏”,究竟有多难破?

  或许,在成都市光华村街43号的中共四川省委党校,能够找到答案。在这里,为期一周的四川省2014年党政领导干部大气污染防治专题培训班拉开序幕,参会的学员包括21个市(州)分管环境保护的副市(州)长、环保局局长等,“副市长们来集体培训,还是首次”,四川省环保厅副厅长杨雪鸿介绍,针对各市(州)今年1—8月PM10浓度上升情况,我省已分2次对8个市(州)政府负责人进行了专门约谈。

  治霾讲堂

  年度目标难实现副市长集体参会

  时间倒退到2013年9月。备受公众关注的国家大气污染防治“国十条”,即《大气污染防治行动计划》)正式公布。随后,国务院与四川省政府签订《四川省大气污染防治目标责任书》,确定四川空气质量改善目标为“到2017年,全省空气有所改善,全省重污染天气较大幅度减少,优良天数逐年增加;可吸入颗粒物浓度比2012年至少下降10%。

  而四川省2014年的年度目标,是“PM10浓度比2012年至少下降2.3%”。

  “有点困难”。作为培训班第一场讲座的主讲人,四川省环保厅副厅长杨雪鸿接受华西都市报记者采访时,皱了皱眉。事实上,这也是召集“副市长们”、“环保局长们”集体参会的原因,截至目前,四川大多数市(州)可吸入颗粒物浓度不降反升,需要“敲响警钟”。

  杨雪鸿说,今年以来,对照省政府下达各市(州)政府2014年度的环境空气质量责任目标,省大气污染防治工作领导小组办公室(以下简称省大气办)、省环保厅组织专家先后4次对各市(州)PM10浓度监测数据进行了综合分析。“根据分析结果,大多数市(州)同比2012年基数不降反升,大气污染防治的形势严峻。

  严峻的大气污染防治形势下,也促成了本次“大牌云集”的培训会。“21个市(州)分管环保的副市长都来参会,确实难见”,来自攀枝花的一位副区长说道,“副市长、副县(市、区)长、环保局长悉数到场,培训近一周,规模如此大,能感受到治霾决心。

  年终考核

  PM10目标未完成“一把手”向省长“背书

  等到年终算总账,21个市(州)完不成目标咋办?

  “完不成责任目标任务的市(州)长‘一把手’,年终考核时要追究责任,要向省长‘背书’。”杨雪鸿说道。不过,他认为年度目标仍“有希望完成”,因为之前有不少市(州)“走了弯路”。

  “没搞清楚PM10形成的原因”,曾经多次去各市(州)督查的他,分析市(州)们之所以PM10浓度不降反升的原因,“许多市(州)把主要精力都放在了工业节能减排上,这对降低SO

  等大气污染物很有成效,但PM10的主要来源是扬尘,来源包括建筑工地、道路等,反而被忽略了;同时,对于PM10浓度的这些关键性来源,没有采取针对性举措。

  时至10月底,离年底只有2个月余,在多数市(州)不降反升的严峻形势下,“PM10浓度比2012年至少下降2.3%”的年度目标能否实现?“有希望”,杨雪鸿的答案是肯定的。“找对了PM10的来源,采取针对性举措并落实,就有可能完成。

  为“照亮”治霾的道路,本次为期一周的“治霾”培训,将共商“治霾三十六计”。

  记者在现场看到,7场讲座中,不仅有来自环保部、中国环境保护科学院的专业人士,还有来自兰州市的副市长等。“兰州曾经空气质量堪忧,曾在‘十大污染城市’之列,通过限煤、除尘等硬动作成功摘下帽子,尤其在扬尘方面的经验值得借鉴。

  强力举措

  已有8市遭约谈两次以上将曝光

  严峻的形势背后,是严厉的举措。杨雪鸿拿出一串省大气办的数据,有2次通报2次约谈,针对“各市(州)今年1—8月PM10浓度上升情况,分2次,对8个市(州)政府负责人进行了专门约谈。”他介绍起最近环境监测数据,完成今年环境空气质量责任目标形势仍然严峻,需要采取更强有力的举措。”

  “今年10—12月,由省大气污染防治工作领导小组成员单位的省委督查室、省政府督查室等部门负责人,将带队对全省大气污染防治工作推进情况专项督查。”杨雪鸿说,为了实现年度目标攻关,将实现每月1次的专项督查。

  而最后的“秘密武器”仍是约谈和进一步的“媒体曝光”。

  “对PM10浓度上升的有关市(州)政府,受省政府委托由省大气办公室负责人继续进行约谈;对约谈两次以上的市(州)政府,省政府领导对相关市(州)政府主要负责人进行约谈。”他介绍道,“对约谈两次以上的有关市(州)政府大气污染防治工作推进情况进行新闻媒体曝光。