泸州：红花还需绿叶衬，相得益彰更动人

随着社会经济高速发展，年轻的龙马潭区快步前行，已迅速发展成为“交通便捷、商贸繁荣、产业聚集”的一方热土。在经济日趋繁荣的背后，社会治安问题逐步显现，警力严重不足，已成为制约公安工作发展和维护公共安全的瓶颈。大力加强警务辅助力量建设，是缓解警力不足的有效途径，是推动社会力量参与社会治理、转换和优化警力、降低行政成本的有效措施，也是中央确定的的深化公安改革和加强社会治安防范专业化、规范化、社会化力量建设的重要任务。

——龙马潭公安分局警辅改革侧记

谈到分局的警力情况，龙马潭公安分局政监室主任赵丽娟了如指掌，那些数字在她心里烂熟于胸，分局的正式民警编制应为299人，但是在职在岗的警力只有270人，而且还有二十余名民警被其他部门抽调工作，警力严重不足，警辅人员成了不可或缺的有效补充。目前分局仅财政保障的警辅人员就有372人，还有各乡、镇、街和西南商贸城等企业自行解决经费保障的各类警辅人员数十名，正式民警和警辅人员的比率几乎达到了1：1.5。

庞大的警辅人员队伍，成员素质参差不齐，来源渠道各不相同，如何管理好这支队伍，分局经过长期摸索反复论证，逐渐探索出了“一三三”模式，即“做实畅通警辅改革的一个龙头，增强警辅改革保障力；完善分类晋级、考核晋升、双警协同勤务规范三大体系，激发警辅队伍向心力；抓好清理整顿、教育培训、奖励机制三大环节，提升警辅管理实效力”。自该模式推广以来，分局先后晋升警辅人员215人，兑现晋升工资6450元，推选警辅长17人；因连续3年评定为优秀而越级晋升的3名，受到市局参照记三等功5名，嘉奖10名，分局嘉奖171名；因协助抓获现行违法嫌疑人奖励现金20万元；近400名辅警人员将分十批次参加为期三个月的“轮值轮训、战训合一”培训，通过奖优罚劣，有效激发了警辅队伍的工作积极性和工作效能，形成干事创业、你追我赶的良好氛围，并在各方面取得了较好成绩。

社区警务扎实高效

在社区民警和警辅人员的比例配置达到1：4或1：5，尤其是近年公安机关推进“一标三室”信息采集工作，繁重的工作任务更多依赖于警辅人员完成，夏强和詹光明就是社区警辅人员的佼佼者，他们不仅出色地完成了自己的工作任务，而且还为全体警辅人员起到了较好的示范作用，最近两人均因工作出色，受到了市局的表彰奖励。

夏强现年42岁，从事公安辅助工作9年，是罗汉派出所警辅长。曾多次受到表彰奖励，2014年（参照）荣立个人三等功一次。

从事警辅工作以来，夏强曾先后协助民警抓获违法犯罪嫌疑100余人，提供有价值破案线索300余条,并协助罗汉派出所破获刑事案件65件，破盗窃案48件，收缴管制刀具80余把，追回被盗摩托车30多辆、汽车4辆，为罗汉辖区的社会治稳定做出了比较突出的贡献。

2013年全省开展的“一标三实”工作以来，夏强作为辅警长，凭借热忱积极的工作态度，带头采集“一标三实”信息，带领全所辅警深入居民小区、农村院落、乡镇街道采集“一标三实”信息，足迹走遍的辖区每一个角落，并凭借多年工作的经验，发现一些蛛丝马迹。

2015年8月上旬夏强在罗汉镇酒厂家属的“一标三实”入户采集时，敏锐的闻到了室内有违法人员吸食毒品时散发出来的异味，当即同民警对该住户家中依法进行检查，当场查获毒品约6克。

而现年50岁的詹光明,则是莲花池派出所警辅长.2008年1月参加警辅工作以来，先后7年被评为优秀。老詹协助社区民警张国华管理羊大山社区，辖区面积1.22平方公里，实有人口1.3万余人，有一所小学、一所中学、4家幼儿园，一家医院，两家建筑公司，情况比较复杂，但老詹坚信办法总会困难多，无论是社区巡逻防控还是纠纷调解，他都冲在前面，很快和社区居民打成一片，凭借熟悉的人缘，仅一标三室信息采集时，他一个人就采集实有人口5246人，实有单位321家，采集从业人员2300余人并充分发挥“一标三实”实效，通过一标三实抓获上网逃犯3人，发现隐蔽赌场4处，救助走失群众8人。

巡逻防控成效明显

西南商贸城因商业繁荣，交通便捷，形成了一个大商圈，每天南来北往的流动人口多达上万人，逢年过节单日流动人员更高达3、4万人，商贸城警务室的工作任务更多的是巡逻防控，尽最大限度地提高街面见警率，降低发案率。

据商贸城警务室负责人张爱东介绍，目前，该警务室共有民警6人，平均年龄46岁，民警的年龄结构明显偏大，除了应付日常的接处警工作，警务室最大的工作任务就是巡逻防控，有效整合警力资源，双警协同作战，才能较好地完成工作。目前警务室共有警辅人员18人，平均年龄25岁，部队退伍回来3人，大专以上文化程度7人，队员年龄结构较好，素质较高。日常工作中，民警和警辅人员分成3个班，每个班由两名民警带领4名警辅人员开展工作，除了接处警，调解纠纷，更多的精力是用于巡逻防控，最大限度降低发案率。

今年5月，民警姚庆带领警辅人员巡逻至商贸城5区时，正巧听见一名女子边跑边喊“逮到他，逮到他”顺着女子手指的方向，民警看到一名年轻男子正不顾一切地朝车站方向跑去，于是姚庆和队员迅速向该男子追去，左右合围将该男子挡获，原来该男子当天在5区假装购物，趁店主不备之机，偷走了店主的手提包，包内有现金4000余元，手机、戒指、身份证、银行卡等物。女店主发现后迅速追了出来，并大声呼叫，幸好遇到正在此处巡逻的民警和巡防队员，该男子还没跑出两百米，就被抓获。

正因为日常防控工作做得认真到位，西南商贸城警务室自成立以来，未发生过两抢案件，每月治安案件不到10件，连续多月未发生刑事案件。

分局巡防大队共有民警11人，巡防队员96人，这些巡防队员几乎都是通过招聘进入的警辅人员，担负着分局重要的巡防任务，而民警和巡防队员经过磨合，相互之间也形成一种默契，在开展巡逻盘查时，民警和队员似乎练就了火眼金睛，往往能从最不起眼的细节中捕捉到违法犯罪嫌疑人的蛛丝马迹。

9月15日凌晨3时左右，民警带领巡防队员巡逻至龙马大道三段时，发现一辆无牌摩托车，遂进行检查核实，发现该摩托车为涉嫌盗窃车辆。经核查，发现该车于2014年5月10日在江阳区永和春天工地被盗，车主叫胡某某（男，40岁，纳溪区人），车型为LF150-3J普通二轮摩托车，民警及时通知了被盗车车主。领到失而复得的摩托车，车主连称没想到，如果没有民警认真负责的工作态度，自己的摩托车肯定找不回来了。

10月19日23时39分许，分局巡防大队值班民警和队员巡逻至莲花池金鱼街十字路口时，发现路边两名男子神情慌张、形迹可疑，随即上前对其依法盘查。经查，该两名男子分别为赵某、刘某。民警当场在该两名男子身上各搜出猎刀一把，在其所驾驶的摩托车坐垫下搜出疑似冰毒一小包、麻黄素一颗。

据统计，2014年仅分局巡防大队共盘查各类嫌疑人员1480余人，挡获各类违法犯罪嫌疑人员122人。全年目标考核排名列居全市区、县巡防第一。2015年至今，共盘查各类嫌疑人员1750余人，挡获各类违法犯罪嫌疑人员141人。目前在全市区、县巡防考核排名暂列第一。

打击犯罪坚实有力

2015年2月23日晚23时许，西南商贸城警务室接到受害者王某报警称：其于当晚20时许在客运中心站外乘坐一辆红色三厢轿车回叙永，后被司机拉至况场某处强奸。接警后，警务室高度重视，民警姚庆带领协警朱俊洁、夏成杰对车站外“黑车”信息进行拉网式排查，很快通过受害者辨认锁定犯罪嫌疑人罗某某。2月28日晚23时许，在客运中心站外成功将其抓获。

9月6日15时31分,西南商贸城警务室接市局指挥中心指令：在客运中心车站下客区，有人报警被骗。值班领导红星派出所副所长姚庆带领协警刘建、雷浩在2分钟内赶赴现场。

经简单案情询问,姚庆等人分析嫌疑人可能还未走远，因此他们在车站附近展开地毯式搜索，并在农行门口发现一名形迹可疑的男子,取完钱正准备坐出租车逃离,经受害人辨认该男子正是违法犯罪嫌疑人。姚庆等人迅速将该男子控制。经初查,该名男子以熟人方式诈骗,诈骗金额高达2万6千多元，而民警和警辅人员从出警到抓捕仅用时15分钟，受害人领回自己被骗的现金时，仍然觉得这一切象在做梦一样。

象这样倒霉的男子还有来自宜宾的周某某、刘某某两兄弟。9月28日晚，周某某、刘某某驾驶汽车带着12岁的儿童何某从宜宾流窜到龙马潭区，并在某小区入室盗窃作案，盗得现金1600余元，没想到三人开车到沱二桥时，却被早已设伏的民警和警辅人员挡获。原来早在9月上旬，龙马潭区发生一起入室盗窃案，受害人家中被盗现金结15000余元，苹果手机一部，民警通过侦查，锁定了犯罪嫌疑人，并时刻关注着他们的行踪。9月28日，当三人再次流窜到龙马潭工区作案时，红星派出所副所长马强，迅速带领案查民警和警辅人员进行设伏，将三人人赃俱获。

双警协同作战，相互配合，不仅大大提高了工作效率，同时还在遇到危险情况时增添了一份安全保障。对此红星派出所民警刘洋深有体会。今年1月，刘洋和警辅人员陈涛接到一起打架的报警，他们迅速赶到现场，才发现打架双方均为十多岁的年轻人，并且双方手里均持有砍刀，情绪也非常激动，如果处理不当，势必造成更加可怕的后果。刘洋一边呼叫派出所增援，一边和陈涛等人对双方当事人进行劝阻隔离，刘洋凭借警校学习的专业动作迅速控制一名主要嫌疑人，而部队退伍回来的警辅人员陈涛也毫不逊色，迅速协助控制另一名嫌疑人，后经清点双方打架共砍伤四、五人，其中一人重伤，如果民警不及时制止，将会酿成更大的事故。而民警刘洋和辅警陈涛的默契配合，不仅保障了自身的安全，也为成功处置该事件赢得了时间。

  窗口服务优质便民

除了承担交通管理、巡逻防控、反恐防暴、安保任务外，警辅人员还有很大一部分承担户籍管理、办证、文职等工作，很多窗口和文职岗位按1：1配备了警辅人员。在这些不起眼的岗位上，警辅人员默默奉献，发挥了自己的作用。

今年10月安宁派出所社区民警柏世明在安宁精神病康复医院进行走访时了解到，该院29名病人因身体健康的原因未能办理二代身份证，给医院费报销和其他事情带来诸多不便，柏世明将些情况迅速向所领导进行了汇报，为了及时解决这个特殊群体的身份问题，市局治安支队、分局治安大队以及安宁派出所户籍警辅人员专程带着照相机、指纹采集仪到该院，为29名患者办理了照相、指纹信息采集、个人信息核对录入，承诺用最快的时间为他们解决身份问题，让他们彻底告别无证时代。

吕光剑是红星派出所的特业民警，他所管辖的工作从宾馆业、娱乐场所、开锁业、废旧物品收购业都有，每天要和各行各业、各种群众打交道，耐心细致是他的必须课，不仅如此，他要求和他一起搭挡工作的警辅人员陈俊也要如此。陈俊现年26岁，是从部队退伍回来的小伙子，办事干净利落。从2014年应聘到红星派出所工作后，一直表现比较出色。尤其是跟随民警吕光剑从事特业管理工作以后，他几乎每天都随同吕光剑深入辖区，检查宾馆、娱乐场所等，尤其是检查到不按规定旅店宾馆不按规定登记旅客身份信息的，他和吕光剑几乎都要反复给宾馆业主进行政策宣传，磨破嘴皮子，阐明道理，如果业主是初犯，他们一般都不会对其进行处罚，而是给予口头警告或下发整改通知书，遇到屡教不改的才给予治安处罚。今年9月的一天，陈俊的奶奶过生日，但由于当天连续查处5家宾馆不按规定登记，事情太多实在抽不开身，陈俊只得默默放弃和家人团聚的机会，协助民警把所有的事情处理完毕。

在分局在这样的事例还有很多，凡是接触群众最密切的岗位，无论是民警，还是警辅人员，他们都牢记着自己的一言一行代表分局的形象，代表警察群体的形象，因此，把工作做到最细，把服务做到最实成了他们的共同目标。

“红花还需绿叶衬，相得益彰更动人”。龙马潭公安分局正是有了全体民警和警辅人员的共同努力，才谱写出了爱岗敬业、风清气正、恪尽职守、亲民爱民的动人乐章，相信分局将在未来的道路上昂首阔步，勇争一流！