索契经济账:500亿美元投入收益几何
以索契阿德勒尔火车站为起点,一条穿山架桥的混合铁路公路交通干线将索契滨海区的体育场馆与红波利亚纳高山滑雪比赛场地连接在一起。
单这条索契重要的交通干线造价就达近90亿美元,超过2010年温哥华冬奥会的总成本,而这只是索契冬奥会总成本的约六分之一。
超过500亿美元,索契冬奥会称得上是史上最昂贵的奥运会。有西方媒体评论称,索契如此铺张是因为这是“普京时代的俄罗斯”的缩影:一个关于雄心、渴望在黑海边展现新俄罗斯的故事,但这需要付出昂贵的代价。
投资膨胀
负责索契冬奥会重要交通工程的机构是俄国有的俄罗斯铁路公司(Russian Railways,下称“俄铁”),该公司总裁亚库宁素有俄总统普京的“左膀右臂”之称。尽管对于曾建设了数万英里铁路工程的俄铁来说,31英里的索契混合干线在长度上不值一提,但这个穿过12个隧道和约50座桥梁的高难度项目却是其近来最具雄心的项目之一,不禁让人联想到上世纪七八十年代前苏联修建的那些“与自然斗争”的高难度基建工程。
叶利钦时代前副总理鲍里斯·涅姆佐夫(Boris Nemtsov)和另一反对派政治家列昂尼德·马丁纽克(Leonid Martynyuk)联合发表的一份报告称,俄罗斯政府在这条新路上投入的资金是美国宇航局(NASA)发送和运行一个新一代火星探测器的3倍多。另有俄罗斯媒体调侃,政府的投资足够给这条道路涂抹上1厘米厚的白鲸鱼子酱。
除去道路工程,冬奥会主要场馆“菲施特”奥林匹克体育场原计划投资2.3亿美元,但据涅姆佐夫称,最终该场馆建成后总投资膨胀到7.8亿美元,每个座位的成本达到约1.9万美元。同时,原预算投资2亿美元多功能室内体育馆波尔肖冰宫到2012年时投资已经达到3亿美元,座位均投资约2.5万美元。而以往其他奥运会主场馆的成本平摊到每个座位上的造价仅为6000美元。
涅姆佐夫的报告还指出,索契奥运会筹备款项中有250亿~300亿美元存在贪腐问题,其中很多涉及普京的密友及其承建公司。
对于这样的指责,普京的回答是:“如果任何人掌握索契冬奥会项目实施中贪腐实例的具体数据,我们希望其向我们提供客观数据。”他同时坦言,虽然目前并没有发现严重的腐败案例,但确实存在过高估计工程量的问题。
去年2月,普京前往黑海索契度假村视察,当听说俄奥委会原副主席比拉罗夫(Akhmed Bilalov)负责的高山滑雪跳台项目建设费用从4000万美元飙升到2.65亿美元,且进度一再推迟后,普京勃然大怒,当着电视镜头斥责比拉罗夫,并罢免了后者。
前景难断
不过,在今年1月中旬接受媒体采访时,普京坚决否认了索契冬奥会总投资超过500亿美元的说法。他称,每个人都会犯数学错误,全部成本是2140亿卢布,他建议记者们将此除以33(美元兑卢布汇率),得出结果是约64亿美元。
俄总理梅德韦杰夫则承认俄政府为索契投入了500亿美元,但强调其中用于冬奥会本身的约为64亿美元。他称,基于索契的自然条件,俄政府开始就知道在这里举办冬奥会将耗资巨大,不应混淆筹备冬奥会的资金和索契城市发展的资金。
据俄奥组委官员的消息,索契冬奥会结束后,大部分场馆将仍保留体育用途,举办开闭幕式的体育场将成为足球场,作为2018年世界杯足球赛的赛场之一,海滨奥运村将改造成公寓提供给当地居民,高加索山区的几座滑雪赛场则将作为公共的滑雪场对外开放。
俄奥组委主席亚历山大·茹科夫此前曾表示,索契冬奥会基础设施的投入需要数十年的时间才能回收。
不过,普京此前期待的“索契效应”似乎已得到一些印证。根据俄高等经济学院发展中心的报告,去年第一季度,俄经济整体陷入停滞,但俄南部地区经济高速增长,工业生产增速达7%,该报告认为,筹办索契冬奥会带动了俄南部地区工业生产快速增长。
有国际机构分析,俄罗斯经济的问题存在于消费和投资等领域,除了零售额和就业率的下降,该国还需要应对投资的萎缩。近年来俄政府大力发展基础设施、加工业、服务业和运输业,但俄经济发展仍高度依赖自然资源的出口。
《第一财经日报》记者梳理官方数据发现,索契的“二三产业平衡发展”的经济模式以及政府占投资主导地位的格局决定了政府拥有“集中力量办大事”的资源。
作为俄罗斯历史上最受欢迎的度假胜地,索契拥有不仅是迎合达官贵人的服务业,其实体经济同样发达,本报记者查询索契市商业工业协会资料发现,当地的企业数量超过7000家,其中贸易类企业最多,达到2125家;建筑类企业1078家;与服务业有关的住宿餐饮类企业排名第三,达到671家;其次是工业企业,超过380家。同样构成索契竞争力的还有其充足的劳动力红利,在当地40多万人口中,适龄劳动力人口接近25万,占比达到62%。
国有化资产比例较高也决定了地方政府有资本“集中力量办大事”,在当地固定资产投资中,约四成来自联邦和地方政府。而在投资流向中,健康、休闲和文化运动等旅游服务业占比最高,达到42.7%,其次是交通通信为17.1%。
不过,国际评级机构穆迪于当地时间5日发布报告称,索契冬奥会不可能给俄罗斯经济带来很大的促进。而普京希望借举办一次成功的国际盛会将索契变为具有吸引力的旅游目的地,进而提升整个克拉斯诺达尔地区经济。