【砥砺奋进的五年】精准脱贫为全球减贫治理提供中国方案

（记者焦梦）贫困问题是几千年来一直困扰人类社会的顽疾。十八大以来，党中央对13亿中国人民许下庄严承诺，绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫。五年来，从精准扶贫向精准脱贫转变的战略部署，已使5564万中国人摆脱贫困。中国减贫取得的巨大成就得到了国际社会的广泛赞誉，为全球减贫治理提供了可复制的中国方案。

中国减贫交出亮丽“成绩单”

中国是第一个提前实现千年发展目标贫困人口减半的发展中国家。联合国《2015年千年发展目标报告》显示，中国极端贫困人口比例从1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先实现比例减半，2014年又下降到4.2%，中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。

联合国开发计划署驻华代表处国别主任文霭洁在接受记者专访时表示，“这些成果归功于中国政府的重视。”比如，从上世纪90年代起，中国政府开始推行全国减贫措施。1994年，新中国成立以来的第一个减贫计划——《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》出台，该计划明确阐述了减贫目标、面向人群、具体措施和截止期限，帮助8000万人口摆脱贫困。自2000年以来，又制定并实施了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。

除此之外，国务院扶贫开发领导小组是一个非常特殊也极为关键的政府部门，负责组织实施并巩固扶贫工作。这类政府机构在其他国家很罕见，这也反映出中国对扶贫工作的重视程度。扶贫款项连续增加、更优惠的政策在不断地实施，这些都为实现中国国富民强创建了一个更加便利的环境。

世界银行中国蒙古和韩国局局长郝福满在2017中国扶贫国际论坛上表示，中国的减贫成就举世瞩目，在30多年时间里使亿万人民脱贫，减贫速度之快在人类历史上是史无前例的。“1978年中国还是一个农业国家，那时候中国是否能够取得这么大的脱贫进展还是一个未知数，但是现在我们知道，中国完全做到了这一点。”郝福满认为，中国的扶贫一直做得很好，要归功于改革开放政策的成功落实。

政府主导、广泛动员的扶贫模式受赞誉

4月28日，全球减贫伙伴研讨会在意大利罗马召开，联合国农发基金全球接触、知识和战略部主任阿什旺尼·穆图在发言中表示，中国减贫模式效果好、效率高，在全球有目共睹。中国精准扶贫的理论和实践表明，有良好的政治意愿、科学的扶贫战略、适宜的政策措施，实现整体脱贫是完全可能的。中国的成功实践对推进世界减贫事业具有重要启示。

瑞士发展合作署减贫专家安妮·穆林告诉记者，她刚从海地视察援助项目返回。海地大地震已经过去整整7年了，但至今仍有许多瓦砾留在地震废墟没有清理。“与之形成鲜明对比的是，中国的青海省玉树藏族自治州在同一年发生了严重地震，尽管当地经济发展水平不高，但中国政府强大的动员能力和‘一方有难八方支援’的良好社会传统使得灾后重建仅用时3年。这说明以政府主导的中国扶贫和救灾成效卓著。”

亚洲开发银行中国代表处首席代表本·滨瀚认为，经济的快速发展帮助亚洲人民提高了生活水平，同时进一步降低了贫困状况。很明显，中国是整个成绩的最大贡献国。他表示，“中国的改革力图给人民创造更多的机会，提供更好的福利，改革成果进一步融入到公共服务、教育以及扶贫等领域。比如，中国的社保和医保覆盖到了广大的农村地区，这是非常重要的改革。”

盼中国与世界携手 共促全球减贫大业

期望中国在国际事务中发挥更大影响力，加强减贫领域的知识分享，让世界学习借鉴中国的减贫方案，助力联合国可持续发展目标早日实现，成为国际社会的共同呼声。

意大利外交部合作发展司司长彼得罗·塞巴斯蒂安认为，中国是世界第二经济大国，具有重要的国际地位和影响力。他赞赏中国在促进南南合作，与非洲等贫困地区建立长效合作机制等方面的努力，希望中意两国深化合作，共同促进全球减贫大业。

瑞士发展合作署南南合作局副主任金·弗朗西斯·库纳德认为，中国在2020年前率先消除极端贫困的承诺，在执行巴黎气候大会协定上的坚定决心，将使得中国在减贫和应对气候变化领域成为世界领袖。

瑞士发展合作署东亚局专家马库斯·达斯特表示，中国应重视与发达国家发展援助机构的交流和合作，加强在非洲等发展中国家项目的协同性。