精准施策 让贫困户吃下“定心丸”

如何让贫困户脱贫不返贫？大竹推出三举措

11月17日，记者走进大竹县金鸡乡金鸡村，只见贫困户艾达江正忙着喂山羊。“今年山羊市场行情好，一只羊可以卖到六七百块钱，一年下来可增收上万元。等有了收入，我和弟弟先把病治好。”艾达江对未来的生活充满信心。

艾达江和双胞胎弟弟都患有肝病，家里为给他俩治病已欠债五六万元。了解到这一情况后，乡政府及时为艾家争取贷款购买50多头山羊，出资并指导他们栽种了300多株香椿树苗。

艾达江的故事，正是大竹县开展精准扶贫工作的一个缩影。“十二五”期间，大竹县累计投入各类扶贫资金16879.58万元，实施了整村推进扶贫、连片开发扶贫、产业扶贫、贷款贴息扶贫、劳务扶贫、基础扶贫、危房改造扶贫等七大类扶贫项目，全县农村贫困人口由2010年的15.9026万人减少到2014年的80805人，预计2015年全县减少贫困人口16161人。

如何让贫困户脱贫不返贫？大竹县委、县政府通过实施三大举措，给全县贫困户吃下“定心丸”。

实施“六个一批”分类施策效果好

金鸡乡金鸡村七组村民舒启政年近六旬，因患重病，每年医疗费多则五六万元，少则几千元。乡政府将他纳入了救助范畴，如今乡上的各项救助措施落实到位，保障了舒启政的基本生活需求。

“有的家庭成员生病，可能让一家人返贫，乡上就通过民政部门进行救助，同时给予产业扶持，引导他们通过自己的双手摆脱困境。”金鸡乡党委书记王勋平说，大竹县通过实施“扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批”的“六个一批”行动计划，确保实现“六个精准”。

金鸡乡在开展精准扶贫工作中发现，有些家庭年收入高于贫困线，但年支出比年收入还多，返贫风险较高。“如果不帮扶，可能将一个家庭拖垮，我们就根据实际情况，用‘土政策’兜底。”王勋平说，比如，驻金鸡村的乡干部就帮扶了3户困难户 （不在全村169户贫困户之列），给予每户价值300元的鸡苗，指导发展产业。

产业帮扶打好底脱贫致富有盼头

“脱贫不返贫，重点是通过产业，变向贫困户‘输血’为‘造血’。”省高级人民法院派驻李家乡大湾村的“第一书记”刘磊一语中的。

在新一轮扶贫攻坚中，大竹县大力推广“合作社+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”“大园区+小业主”等模式，推广合同订单、保护价收购、利益兜底等做法，保障农民利益，并让农民获得二次收益。

杨通乡借力太阳花种植专业合作社、水桥柚子专业合作社等6个专合组织，辐射带动社员500余户、2000余人致富增收；李家乡重点在省定贫困村大湾村一至四组发展核桃450亩，采取集中与分散种植相结合的办法，覆盖贫困户130户360人……

据了解，自2011年以来，全县实施产业扶贫项目5个，新发展核桃、柚子、白茶等特色产业2.3万亩，带动4万农户增收致富，70个贫困村农民人均纯收入由2010年3680元增加到2014年6010元。

动态管理有保障结对帮带共致富

“为了让贫困户脱贫后不返贫，还要做好动态追踪管理。”庙坝镇黑水村“第一书记”张文琪道出秘笈，镇上建立了长效保障机制，对贫困户台账进行动态追踪管理，一看脱贫户发展产业情况，二看家庭的收支情况，不扶持到彻底脱贫就绝不放手。

此外，为健全驻村帮扶机制，大竹县组建了70个驻村帮扶工作组，选派70名优秀机关干部到贫困村担任“第一书记”，走村串户、访贫问苦、争取项目、发展产业，赢得民心的同时，为贫困户脱贫致富奔小康打下了坚实基础，并利用亲情、乡情、友情等联结纽带，发动非贫困户带动贫困户，采取“一帮一”“一带一”的方式，解决了村上贫困户发展项目短期见效快、不够持续等难题。（四川农村日报记者 刘佳 特约通讯员 王晓林）