精准扶贫 要一户一策到户到人

精准扶贫、精准脱贫是中央打好扶贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会目标的重大决策部署。从2001年至今，成都已连续开展了三轮扶贫开发工作，为扶贫开发大量“输血”。已经逐渐探索出了成都与帮扶地区合作共赢的扶贫模式，形成包括产业分工、旅游联盟等各种联系紧密的共生关系。这样既可增强贫困地区“造血”功能，也为成都降低扶贫成本、提高扶贫效益，最终能够为扶贫攻坚提供可持续力量。

但多年的扶贫战略实施后，脱贫已经进入了深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。尤其是今年5月，简阳纳入成都市代管。据数据显示，简阳市有省定贫困村89个，建档立卡贫困户15911户、46338人。这对成都的扶贫任务来讲，无疑是增加了难度系数，变得更加艰巨。庆幸的是，成都在有基础的同时，还有一系列的扶贫经验和方法。

打好扶贫开发攻坚战，要找准“贫”根、抓住“困”源，因村施策、因户施法，对症下药、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

精准扶贫的关键就在“精准”上，要找准路子、扶到点上、帮到根上。简而言之，就是要一村一个规划，一户一个计划、一个方案。比如，山区的群众可以养羊，丘陵地带的群众可以种果树，水边的群众可以搞水产养殖。总之，贫困群众干什么最合适，就让他干什么，千万不能一刀切。同时，还要杜绝“数字脱贫”。在我看来，有效的精准扶贫可以分为三个阶段：

首先是精准识别，确保对象精确到户。政府可以制定出一些标准，通过有效、合规的程序，先要把谁是贫困群众识别出来、把他们致贫的原因找出来。这个方法有很多，比如可以开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，以及群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等举措，但要坚持一个原则——让群众按他们自己的“标准”识别谁是贫困户，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

其次，要精准帮扶，确保措施制定到户。贫困群众识别出来以后，要量体裁衣，因人而异，针对扶贫对象的贫困情况和致贫原因，制订具体帮扶方案，分类确定帮扶措施，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

第三点，也是最需要特别注意的一点，要精准管理，确保成效显现到户。一套科学的帮扶计划，还得有一套严格的管理机制才能发挥最大的效益，才能确保扶贫对象得到有效扶持。尤其是，要严格管理扶贫资金，保证财政专项扶贫资金在阳光下运行，确保扶贫资金用准用足。

总之，贫困户致贫的原因情况复杂多样不胜枚举，只有为当地农民找到一条恰当又能长久致富的路子，才能真正把中央、省、市精准扶贫政策精准落地，才能把扶贫工作一步一个台阶地帮扶上来，才能让贫困地区能够尽快“旧貌换新颜”，才能真正打赢脱贫攻坚战。

记者 粟新林