精准扶贫 如何润物细无声
尽管才开年，2015扶贫领域年度核心词已提前出炉。
从习总书记云南考察讲话到时下全国两会热议，从省上会议到村头院坝龙门阵，无不高频聚焦：精准扶贫。
如果说2014年是精准扶贫改革政策年，今年无疑是精准扶贫的落地年。
话好说，事难办。记者走访发现，我省不少基层干部心存困惑：“精准扶贫正雷声阵阵，可是否有些‘雷声大雨点小’？这场及时雨究竟如何精准润泽农家？心头还是有点没底。”
A
精准格局初建
出台精准扶贫六大改革方案，完成“一号工程”和“落地工程”，初步构建精准扶贫大格局。
“挖！别说几棵树，就是整个地我也愿意拿出来。”环线路项目建设现场，巴中市通江县唱歌乡方山坪村贫困户侯朝爵主动指挥挖掘机挖过自家果园，毫不犹豫。
2014年，从“海选”出53户188名贫困群众，到迎来驻村工作组每月22天常驻，再到“私人定制”132个帮扶项目，方山坪这个巴中精准扶贫试点第一村的面貌悄然改变。
这样的变化发生在全省11501个贫困村。搅活625万贫困群众“不愿苦熬、宁愿苦干”精气神的，正是“精准”二字。
2014年，四川在全国率先出台了贯彻创新扶贫机制改革的实施方案，精准扶贫六大机制创新悉数出台并启动实施。“这是完成新一轮扶贫攻坚战的总体部署。”省扶贫移民局局长张谷介绍。
我省将“找真贫”作为精准扶贫“一号工程”，完成625万贫困人口、11501个贫困村建档立卡任务，摸清贫困底数与致贫现状。省扶贫移民局副局长刘兵介绍，这项“地基工程”，因识别差错低、水分少、质量高走在全国前列。
干部驻村帮扶则成为精准扶贫“落地工程”。全省共选派驻村干部4万余人1万多个工作组，总体实现驻村工作组、帮扶单位对所有贫困村、帮扶干部对所有贫困户“三个全覆盖”。
扶贫大格局也在精准上频频发力。省扶贫移民局副局长刘维嘉举例，专项扶贫打出扶贫小额信贷、雨露计划和易地扶贫搬迁“三大品牌”，行业扶贫主抓“五大工程”12项重点工作，社会扶贫瞄准全国首个“扶贫日”启动“结对认亲、爱心扶贫”公益活动。
2014年，凭借精准发力，全省一举摘掉129.6万顶“穷帽子”，扶贫攻坚交出破百分答卷。
B
认识亟待廓清
原则上综合扶贫资金主要用于区域扶贫攻坚和基础设施、公共服务建设，专项扶贫资金主要用在贫困村贫困户上。
四川扶贫已进入精准扶贫时代。“今年关键是做实落地、生根开花。”张谷指出。
精准路上问题依然凸显。省扶贫移民局梳理发现，症结在“五个缺乏”：缺乏战略压力有效传导；缺乏资源全面整合，行业和社会扶贫资金围绕穷人需求着力不够；缺乏片区精准针对性，对贫困户针对性不强；缺乏做实落地指导督查；缺乏党政班子齐抓共管合力。
一位秦巴山区基层扶贫干部道出困惑：过去四大片区是扶贫攻坚主战场，如今又强调精准扶贫、到村到户，天平究竟该向哪头倾斜？“认识亟待廓清。”张谷表示，精准扶贫重要原则就是哪里最贫困就瞄准哪里。全国看，“四大片区”是最贫困的面，抓区域发展就是精准扶贫；全省看，国贫县、片区县是最贫困的区，采取特殊措施也是精准扶贫；从市县乡镇看，建档立卡贫困村和贫困户是最贫困的点，量身定制、定点帮扶更是精准扶贫。
张谷指出，片区主战场、国贫县、片区县地位并未变，今后将是区域扶贫攻坚和精准扶贫“两轮驱动”，区域基础上“靶向疗法”主要是提质增效，保证扶贫质量更优、效益最大。“今后原则上财政综合扶贫资金主要用于区域扶贫攻坚和改善贫困地区基础设施和公共服务设施建设，财政专项扶贫资金则主要用在建档立卡的贫困村、贫困户上。”
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组合重拳出击
找准致贫原因，把贫困群众需求作为第一信号，防止“扶贫羊”现象发生，防止平均数掩盖大多数。
1月5日，人民日报一则报道引热议：某地给贫困村送120头母羊。农户却不买账：戈壁荒滩没草没水，如何放羊？“扶贫羊”并非别地特有。在我省，这样的现象并不鲜见。
刚刚召开的省扶贫开发领导小组会议对此开出药方：抓紧对已精准识别扶贫对象在致贫类别、致贫原因等方面深入分析，为制定有针对性的精准扶贫措施提供准确依据。
省扶贫移民局建档立卡数据显示，全省致贫原因中，“总体看，因病、缺资金、技术、劳动力是主因，片区内外又有差异。”省扶贫移民局扶贫开发指导处处长杨邦华介绍。“各地都要把贫困群众脱贫致富需求作为第一信号，防止扶贫羊现象发生，防止平均数掩盖大多数。”刘兵表示。
精准扶贫是系统工程，还得靠打组合重拳。张谷介绍，将建议以省委省政府名义出台我省深入实施精准扶贫工作意见，明确专项、行业、社会精准扶贫任务职责。强化对贫困县党政领导班子和干部考核，将减贫与政绩挂钩，加强扶贫项目资金实施绩效考核。
据目前投入强度测算，到2020年全省每个贫困人口能享受扶贫资金约6000元，离脱贫需求还有很大差距。“必须加大精准投入整合力度。”张谷说，我省将推动逐年增加财政专项扶贫投入，推动明确不低于一定比例的行业投入向贫困县村户倾斜，同时撬动金融信贷、社会资本等资源。
□记者 李淼
