达州市在“精准”上下功夫坚决打赢脱贫攻坚战

　　在达州市第四次党代会上，达州市委书记包惠作了题为《汇聚决胜合力，负重追赶崛起，为同步全面小康建设幸福美丽达州而奋斗》的报告。《报告》对全市脱贫攻坚工作作了全面、科学、系统的总结分析和安排部署，态度坚决，目标明确，思路清晰，举措有力，充分彰显了市委坚定的政治责任担当，卓越的智慧谋略，对人民群众高度负责的态度和坚决打赢脱贫攻坚战、确保同步全面小康的坚定信心和决心。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，既是达州在“十三五”时期的头等大事、第一民生工程，也是达州与全国全省同步全面建成小康社会必须解决好的重大命题，更是必须扛起的政治责任。“不落一户一人”既是一言九鼎的承诺、必须兑现的“军令状”，也是实现市第四次党代会确定的“12335”奋斗目标必须啃下的“硬骨头”，更是各级党政机关和领导干部作风的“试金石”。全市上下必须坚定信心，痛下决心，聚焦问题，专注脱贫，强化责任担当，汇聚决胜合力，坚决打赢这场具有历史里程碑意义的攻坚硬战。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，必须坚持问题导向。脱贫之路越向前推进，攻坚的难度就越大，前行的步履就越艰难，要啃的“硬骨头”就越多。经过长期不懈努力，比较容易帮扶的贫困人口都已脱贫，现在面对的都是贫中之贫、困中之困，是真正的“硬骨头”。“硬”的特点主要表现在以下几个方面，一是贫困人口基数大，全市7个县（市、区）共有贫困村828个、贫困人口49.85万，是全省贫困人口最多的市。二是贫困程度深，贫困人口的收入水平与全省全国平均收入水平之间的差距大。三是脱贫难度大，贫困人口多分布在地域偏远、交通不便、自然灾害频发的高寒山区，无论是就地减贫还是易地搬迁，难度非常大。四是积困返贫现象多，因灾、因病、因学返贫的现象比较突出。全市必须锁定目标，聚焦问题，对症施治，因贫施策，务求取得实实在在的成效。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，重点要在“精准”上下功夫。要实施“精准扶贫与区域发展”两轮驱动，精准发现问题、精准群众需求、精准目标思路、精准推进力度，正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系、“开发”与“保护”的关系、“硬件”与“软件”的关系、“口袋”与“脑袋”的关系，锁定目标，奋力攻坚。要补齐“基础设施、产业培育、民生保障”三大短板，精准识别重点、精准把握难点、精准对策措施、精准举措抓手，着力解决群众增收、住房安全、医疗救助、教育资助、低保兜底等难点问题，把发展短板转化为追赶跨越优势。要坚持成片推进与靶点帮扶相结合，重点解决好“集中连片”贫困和“插花式”贫困两个方面的问题，一个山头一个山头攻破，一个高度一个高度攀登，努力探索形成具有达州特色的脱贫攻坚路径。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，关键在于形成“政府主导、社会参与、贫困群众自力更生”的生动格局。各级党委和政府一定要真正把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，拿出啃硬骨头的姿态、拉开打攻坚战的架式，广泛发动起来，迅速行动起来，雷厉风行，只争朝夕，以铿锵有力的行军脚步，生龙活虎地展开各项工作。要强化领导责任，逐级立下军令状，层层落实责任，层层传导压力；要加大支持力度，积极争取用好国家政策，多渠道筹措扶贫资金；要加强基层组织，统筹抓好“三支队伍”建设，建强建好村支两委班子；要形成社会合力，广泛调动全社会力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

　　每临大事看担当。今年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，也是举全市之力打赢脱贫攻坚的首战之年。全市上下必须坚定决战决胜的信心，拿出逢山开路的胆识、善解难题的智慧、久久为功的坚韧，确保如期兑现精准脱贫的庄严承诺，确保让人民群众收获满满的幸福。