米易县力争高标准高水平高质量决胜脱贫攻坚
米易县城全景。严白鲜摄
今年以来，米易县制定了“四好村”建设实施方案。每周，各个村里的环境卫生保洁监督员都要带领村民们一起大扫除。 田晓为摄
米易县新山乡新山村的傈僳族村民搬进新居。刘娴摄
米易县新山乡新山村，将脱贫攻坚与大力发展乡村旅游有机结合，弘扬傈僳族民俗文化，吸引大批游客前往。严白鲜摄
在贫困户收入达到脱贫标准后劲不松、力不减——
11月初，攀枝花市米易县边远山区3个贫困户家庭生活的画面，映着金色阳光，格外生动：南厂村的熊玉国很激动，刚摘了桑叶喂蚕宝宝，又有人告诉他山上的母羊下了崽儿，忙得团团转；西番村的付安全很满足，新家有厕所、热水器、电冰箱、电视机，女儿读书不花钱，收的苞谷吃不完；顶针村的李平很欢喜，曾经烧伤住院花了5000多元，领完各种补助、救助资金，自己一分钱没掏。
不同的画面，诉说着相同的幸福。这种幸福，在全县25个贫困村、3500余户13000余贫困群众中传递……从2014年开始识别贫困户，米易县陆续启动各项帮扶措施。目前，全县3500余户贫困家庭人均纯收入达到3500元以上。而且，这些贫困村已达到“一低五有”“四个好”退出标准，贫困户已达到“一超过、两不愁”“三保障”等脱贫退出标准。
“现阶段主要是收入上脱贫，贫困村退出的目的是为了提高整体老百姓生活水平底线，退出后劲不能松、力不能减、机构班子不能散。”米易县委主要领导说，米易县今后三年的脱贫攻坚任务不亚于当前。要继续查漏补缺，巩固提高，努力保证收入不下滑，成果不减少，努力做到“一翻番、两提升”，即：三年后全县贫困人口收入再翻番，进一步提升广大农民的增收致富能力，进一步提升整个农村的社会保障水平。现阶段要重点培养形成好风气、好习惯，发展教育，帮助贫困人口从思想上脱贫，力争到2020年与全国一起高标准、高水平、高质量脱贫。□大强
层层压责重保障 从基本需求帮起
“多谢党和政府的关心帮助，我们重新过上了好生活。”10月27日，看见帮扶干部来看他，代发友乐呵呵地端出半瓷盆刚打的核桃招呼大家品尝。3年前，他妻子在山坡干活时遭遇一场火灾，造成严重烧伤，因医疗费用开支欠下40余万元外债，生活负担愈加沉重。
就在他妻子遭遇火灾后不久，代发友成为了贫困户。帮扶干部一方面发动社会筹资捐款，一方面帮他梳理政策，报送资料，争取到扶贫资金。不分节假日、工作日，帮扶干部们常常揣着慰问金，提着大米、油盐、铺盖，送到代发友家中，基本生活难题迎刃而解。村里“公益性岗位”——环境监督保洁员的工作也让他做。现在，他妻子的病情稳定了，儿子上了幼儿园，家里的苞谷籽铺满地。
“及时雨”为何下到代发友家中？因为米易县委、县政府对扶贫工作高度重视，县、乡、村各级调整充实脱贫攻坚机构，层层压实责任。每个贫困村都派驻了“第一书记”，每个贫困户都有联系帮扶干部。驻村帮扶工作组和联系帮扶干部的资料均显眼地张贴在贫困户家中，帮扶干部通过频繁走访调查，问需解困。
付安全过去住在简陋的土房子里，再加上妻子患病，日子越过越贫困。“后来，政府帮我申请资金改造了旧房子，还送来冰箱、电视机，过上了好日子，我要感恩上进。”付安全说。现在，他每天很早就起床喂鸡、喂羊，空闲时还义务打扫街道。
着眼于贫困群众最基本的生活需要，米易县累计投入资金1.3亿余元，实施住房建设2700余户。聘请专业机构对已脱贫贫困户住房“回头看”，全覆盖质量安全鉴定，根据不同级别，分别按照2万元/户、4万元/户的标准进行质量巩固提升。与此同时，同步落实好产业、教育、医疗基础设施建设等脱贫攻坚政策，坚持做到脱贫攻坚期内政策不变、力度不减。
以落实医疗扶贫政策为例，米易县财政为全县建档立卡贫困人口参加城乡居民医保、新农合的个人缴费部分全额代缴，对住院贫困人口实行“先诊疗后结算”制度，简化报销程序，确保贫困户住院治疗的个人自付费用控制在10%以内。设立卫生扶贫救助基金500万元，实现了县域内政策范围内贫困群众住院费用“零支付”。
一定要把好政策宣传出去。草场乡顶针村贫困户李平是这些政策的受益者之一。去年他因为烧伤住院治疗，共花费5391.29元，通过各种医保和民政补贴政策报销费用4392.96元。后来，他接到通知，又去领取了998.33元卫生扶贫救助金。
米易县委民宗工委负责人说，只要是脱贫攻坚需要的钱，很快就会到账。目前，全县建档立卡贫困户全部达到了有生活用电、有安全饮水、有广播电视信号的脱贫标准。
因地制宜搞产业“扶起来”再“送一程”
距离米易县城1个多小时车程的普威镇西番村是省定贫困村，最高海拔2700米左右，属中高山区，主要产业是烤烟、畜牧业和林果业。“虽然类型多，但以前产业化水平低，产品受市场影响大，有51户贫困户，去年人均收入2800多元。”普威镇党委副书记何明元说，经过县农牧局技术人员对各种条件因素的调查研究，决定发展支撑群众持续增收致富的产业——养羊。
“这和过去村民单打独斗养羊方式不同。”何明元说，村里成立了专合社、农业开发公司，建成了600多平方米的标准化养殖场。贫困家庭全部加入了合作社成为社员，合作社整体成为公司的股东。按照公司章程，年底将对贫困户按股权量化份额后实行保底分红，分红利率不低于2%。贫困户脱贫后还可享受合作社一般成员同等的分红待遇。
9月30日，全村51户贫困户、233人每人分得红利425元。贫困户丰志勇高兴地说：“我还在养殖场打工，每个月能拿到2000元左右的工资，再加上自己的坡地改种了樱桃、核桃等果树，生活肯定会越来越好。”何明元介绍，养殖场最多可同时喂养1200只羊。“这间400多平方米的超大羊圈供贫困户专用，可容纳400多只羊，将使用机器处理羊粪，每吨可卖30元。”
西番村案例只是米易县近年来因地制宜培植优势产业，增强贫困户“造血”功能的一个缩影。“贫困户扶起来了，还要送一程。”米易县政府相关负责人说，为激活贫困户发展产业的内生动力，确保贫困群众长期稳定持续增收，米易县依托独特生态环境和气候条件，持续两年下拨900元/人到户产业项目扶持资金共1500多万元，扶持贫困户发展特色林果、畜禽养殖，推行种养循环，发展“一村一品”特色产业。
以发展种植业为例，米易县既有低矮的安宁河谷，也有二半山区，还有高山区，所以就要走立体农业的路子。在河谷沿岸发展精品农业，二半山区适合发展芒果、枇杷等水果产业，高寒山区适合种核桃、青椒等作物。为保证贫困户生产物资及时得到供应，持续跟进发展扶持力度，在给予贫困户产业项目扶持资金的同时，还将扶贫小额信贷政策惠及所有建档立卡贫困户，对贫困户产业发展贷款尽力做到“应贷尽贷”。
在帮扶政策支持下，新山傈僳族乡新山村依托梯田、杜鹃花海等优势，开始发展乡村旅游业。新山傈僳族乡副乡长孙福义介绍，新山村现在绝大多数村民小组通了硬化公路，修了太阳能提灌站，对64户的房屋进行了风貌改造，对116户的圈舍进行了改造，已有6家人开启了具备农家乐功能的民宿，接待游客。餐馆负责人贺财章说：“我用的各种食材，优先从贫困户家中采购。”
乡村旅游文化节、约德节、国庆节等，拉高了新山村的人气，给当地带来经济效益。鉴于此，新山村最近又成立了合作社和文化旅游开发公司，村民以土地、劳动力等入股分红。今年国庆中秋长假，仅停车费就收入7000多元。看到家里发展越来越好，贫困家庭出身的青铁长也从上海回到家乡，投入家乡的脱贫攻坚工作，担任村主任助理，主要从事脱贫攻坚工作。米易县扶贫和移民工作局相关负责人说，米易县所有贫困村都设置有这个岗位，让村里有文化的青年为村里发展献计出力。
结合创建“四好村”力促精神也“脱贫”
10月28日，在白坡彝族乡油房村新村聚居点，村环境卫生保洁监督员彭正发为三季度获评“文明卫生户”的村民家庭发放奖品：“彭友安，化肥一袋；彭秀英，清油一桶……”米易县正如火如荼开展的“四好村”（住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气）建设活动，也是该县脱贫攻坚工作的一个重要抓手。
今年3月，米易县制定了“四好村”建设实施方案，陆续在各村配齐“五员”，即党风政风民风监督员、乡村及农房建设规划监督员、农业产业发展技术员、环境卫生保洁监督员及思想文化宣传员。“村里定期张榜公布前三名和后三名，对做得好的发奖品和流动红旗。”彭正发每天的工作就是在村里“转悠”，检查村民房前屋后垃圾堆放、屋内物品摆放情况，然后评分。
目前油房村18户农户搬进了新房子，好习惯、好风气正在形成。村民还在村思想文化宣传员秦少兵的组织下，成立了宣传队，开展文化活动，还带领村里5名妇女自编自演了舞蹈《玛微》，在乡文艺汇演中获一等奖。
实际上，除了配齐“五员”，米易县还提出组建“三会”，即党务村务财务事务监督会、邻里互助会、红白理事会；培育“四有”，即有特色产业、有农民专业合作社、有“支部+协会+公司+农户”产业发展模式、有农村电商服务站点。
以红白理事会为例，为引导村民移风易俗，抵制大操大办、讲排场、搞攀比等不良风气，米易县纪委指导各村成立了由党组织成员、老党员等为成员的红白理事会，宣传勤俭节约，提倡婚事新办、丧事简办。各村都制定了相应办法。比如：撒莲镇金花塘村红白理事会章程明确，菜品控制在11个以内，单次礼金不超过200元，不上高档烟酒；海塔村红白理事会要求，婚丧嫁娶必须提前报告，并写入村规民约。
“近年来，我们查处了多起基层干部通过办酒席收取管理服务对象礼金的案件，所以我们通过成立红白理事会积极引导农村移风易俗，要求村干部带头执行。”米易县纪委相关负责人说，自从有了红白理事会，再没出现因参加婚丧喜庆随礼而举债的现象，传统“九大碗”回归餐桌。“以前村里办酒席多的一次50多桌，菜价也很高。现在我们办酒席，家常菜就可以了，菜也做得少，争取一顿吃完，不浪费。”麻窝村红白理事会成员钟德鸣说。
“米易县把‘四好村’建设作为脱贫攻坚工作的重要抓手，通过农民夜校、星级评选、农家女大课堂、科技‘三下乡’等载体转变群众观念，培养贫困群众感恩意识，引导群众养成良好习惯，形成好风气。”10月中旬，米易县已委托第三方评估机构对标评估，并及时查漏补缺。
