资阳：履职尽责 从严从实 抓好涉畜项目管理——市农业局召开全市畜牧项目工作现场会

　　4月15日，全市畜牧项目工作现场会在安岳县召开。会议全面总结了近年来涉畜项目建设取得的成效，指出了项目管理工作中主要问题，安排部署了2016年现代畜牧重点（基地）县、牛羊标准化生产基地县等项目申报工作，并对下一步涉畜项目管理工作提出了具体要求。各县（市、区）农业（农林）局分管副局长、畜牧发展股（科）长和具体从事项目管理的人员参加会议，市财政局农业科科长魏刚应邀出席会议并发言，会议由市农业局副局长谭伟主持。

　　会议指出：近年来，全市畜牧项目建设管理工作总体上迈上了新台阶，各级畜牧部门思想认识更加统一，工作主体更加明确，监管责任更加落实，项目建设更加规范。但仍存在一些突出问题：一是项目申报迟缓，不能在规定时限上报；二是审核把关不严，项目方案频繁调整；三是程序执行不严，政策公开不够，透明度不高；四是建设内容不实，个别项目未深入现场实地核查，存在以旧抵新；五是监督指导不力，日常检查不落实，问题整改不及时；六是痕迹管理不细，档案资料不健全，记录记载不齐整。涉畜项目是国家强农惠农政策的具体体现，是推进产业转型升级提质增效的重要抓手，抓好涉畜项目、强化监督管理、落实惠农政策是赋予农业部门重要职责。主要领导要亲自过问，分管领导具体抓管，相关人员要尽职守责，把项目建成示范工程、德政工程、阳光工程、廉洁工程。

　　会议要求：各级农业部门在思想上要高度重视，项目管理要做到“三个熟悉”：熟悉项目建设基本要求，吃透项目扶持对象、基本条件、建设重点、建设要求、补助环节、补助标准、申报程序、完成时限等关键内容；熟悉现代装备运用趋势，按照标准化建设要求，着力提升生产装备、环境控制、生产管理、粪肥利用等设施化、自动化、智能化、信息化水平；熟悉产业发展趋势，运用新理念、新模式、新机制促进产业融合发展，加快发展种养结合现代农业循环高效园区，走以种定养、种养平衡，差异化、优质化、特色化、品牌化的路子。在项目规划上，要坚持公开透明、公平公正和同一项目不重复、不同项目不交叉的原则，统筹安排项目。选准扶持对象，着力扶持新型经营主体；突出建设重点，着力提升现代装备水平；打造区域产业亮点，创建标准化示范。在方案审核上，要树立“两个优先”、把握“标配和高配”，一是坚持环保设施建设优先，把两分离两配套作为项目建设的前提；坚持防疫设施建设优先，把生物安全设施建设作为重点。二是把标准化“五化”建设作为“标配”；把信息化、智能化管理和互联网+等作为“高配”，因地制宜、量力而行、尽力而为。做到建设任务与养殖规模匹配，确保“量够”；做到建设质量标准明确，确保“具体”；做到设施设备规格型号详实，确保“规范”；做到工程造价准确，确保“合理”。在工作程序上，坚持政策公开、现场核查、部门会商、政府审定、联合申报、日常监管、验收公示、财政报账、绩效考核的原则，实行“谁审核谁负责、谁审批谁负责、谁验收谁负责”，严格责任追究。在指导服务上，要坚持规划先行、科学设计、合理布局，建立畜牧项目管理台账，加强督查指导和项目培训，落实痕迹化管理，完善档案资料。

　　会议强调：要严格项目管理相关规范，切实遵守项目管理纪律，坚决杜绝暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要、弄虚作假等违法违纪行为。要加强与发改、财政、环保等部门的配合，各司其职、通力协作、信息互通，切实做好项目储备、资金管理、环评审批等方面的工作。

　　会议要求：2016年全市畜牧产业工作重点，一是推进种养结合循环经济园区建设。着力发展标准化适度规模养殖，注重引导规模养殖与成片高效种植相结合，走以种定养、以养促种、种养互动、协调发展的绿色生态可持续的路子。二是推进粪污资源化利用。加快推进2016年全市97家畜禽养殖场（小区）污染专项整治，各县（市、区）要加紧完善整治方案，逐场细化整治内容、时限和责任人，加强养殖废弃物综合利用指导服务，整合项目，争取生猪调出大县奖励资金加大扶持。加快规划建设区域化、专业化的集废弃动物无害化处理于一体的生物有机肥项目。积极探索养治分离模式，不断创新畜禽粪污资源化利用的新方式、新途径。三是狠抓产业结构调整。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，科学编制畜牧产业发展“十三五”规划。生猪产业着力提升存量、优化增量、控制总量。山羊产业着力完善体系、提升质量、做大规模。优势产业着力培育龙头、创新模式、打造品牌。因地制宜发展林下养殖、生态养殖，稳步发展差异化、多样化的特种养殖。四是加大机制模式创新。以项目为依托、利益为纽带，引导育种、饲料、加工等龙头企业通过寄养托管、股份合作等方式，与专合组织、家庭牧场、专业大户深度融合，促进资本、技术、市场、品牌等要素互补，实现节本增效、抵御风险、互利共赢。大力推广“五统两金一保”合作社实体化经营和“联养双赢”等具有资阳特色、鲜活生命力和强大的助农增收效益的合作互助模式，引导建立联保责任金和产业风险金，促进龙头企业与新型经营主体抱团发展。

　　会前，参会人员还实地参观了安岳县普洲奶牛有限公司粪污综合利用项目和安岳日泉农牧有限公司生产设施改造升级项目现场。会上，安岳县就畜牧项目管理工作做了交流发言。