四川36400人社区服刑 管理人手不足

    目前，四川社区服刑人员有36400多人，面临管理人手不足、身份尴尬、法律滞后等现状。而全国性的社区矫正法尚是空缺，上个月，全国人大内务司法委员会社区矫正立法调研组来四川调研，为建立全国“社区矫正法”做准备。

    最新进展

    四川省劳教管理局摘牌

    12月28日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定，决定自公布之日起施行。至此，在中国存在56年的劳教制度正式废止。

    昨日，蜀通街四川省劳动教育管理局，大门右侧原本挂着“四川省劳动教育管理局”的牌子已经不见。由于时值周日，管理局大门紧闭，无人上班。

    记者走访了周边几家商铺，但几乎没人清楚这里何时摘牌、为何摘牌。

    “我们是28日摘掉的牌子。”前劳教局相关负责人说，因为劳教局的牌子是粘在玻璃上的，取牌怕把玻璃弄坏，所以还特地找了工人来取牌。

    “四川省戒毒管理局”的新牌子何时挂上？前劳教局相关负责人说，目前还没有消息。

    在大家都历经转变，静待上级指示的时候，该系统内一家单位早在4年前就已经历经蜕变，率先撤下“成都戒毒劳教所”的牌子，单独挂牌成立“四川成都强制隔离戒毒所”，成为我省劳教退出历史舞台的先驱。

    幕后揭秘

    成都强隔戒毒所4年前摘牌

    2001年，成都戒毒劳教所成立，收治第一批劳教戒毒人员。之后很多年来，所上收治的主要都是因为吸毒被决定劳教的人。

    2008年6月《禁毒法》出台，为收治戒毒人员提供了依据，省内部分劳教所加挂戒毒所的牌子，名正言顺收治强制隔离戒毒人员。这让成都戒毒劳教所处于尴尬境地，因为以劳教的名义收治戒毒人员已经不太合适。成都戒毒劳教所开始过渡收治对象，所上的戒毒人员减少到100人，劳教人员增加到500人。

    “当时，所上一些民警非常迷茫，担忧未来，觉得我们明明叫戒毒劳教所，却不主管戒毒人员，工作名不副实。”该所相关负责人说，当时他向上级部门反映所处困境。

    2009年底，省编委批准成都戒毒劳教所挂牌成为成都强戒所。当年，所上劳教的牌子就被撤下了。

    2010年1月，成都强制隔离戒毒所迎来首批强制隔离戒毒人员，但所上还保留着600名劳教人员。

    “我们用缓进快出的办法，分6次把劳教人员转移到新华劳教所，再逐步收入强戒人员，一次只收二三十人。”相关负责人说，当年9月底，成都强戒所送走了最后一批劳教人员。

    “在《决定》提出废除劳教之前，我们就主动摘掉劳教所牌子。这是事出有因的。”成都强制隔离戒毒所相关负责人说，“我是法学硕士，非常关注法制，早就意识到劳教制度缺乏法律支持。我觉得晚改不如早改。”

    制度衔接

    社区矫正法规尚在筹备

    四川大学法学院教授周伟说，废止劳教后，中央肯定考虑了制度衔接，保障劳教制度废止后相关工作平稳过渡。比如司法机关要出台相应的司法解释，解决轻微刑事违法犯罪处罚问题；行政执法机关通过治安管理处罚法对违法行为进行治安处罚；司法行政机关要加快推进社区矫正制度。

    据了解，目前四川社区服刑人员总共有36400多人，面临管理人手不足、身份尴尬、配套法律法规滞后等问题。成都市正在研究“三网合一”的手机定位，用来管理社区服刑人员。主管全省社区矫正的相关负责人说，未来5年内社区服刑人员的数量将快速增长，将成为社会管理中一个数量庞大、身份特殊的人群，社区矫正法规呼之欲出。

    上个月，我省迎来全国人大内务司法委员会社区矫正立法调研赴四川调研组，调研目的是为建立全国“社区矫正法”做准备。（记者曹一莎）