创新举措解难题，立足服务赢口碑 ——眉山市城管执法局窗口创新店招店牌设置审批

　　某周五下午，市民王先生急匆匆来到眉山市政务服务中心城管执法局窗口办理店招设置申请，当得知自己资料不齐全时，王先生急了：“我的店选好日子开张了，只剩几天的时间，明后天又是周末，今天申请不下来，我的店就开不了张了！”窗口工作人员听了王先生的情况，决定为王先生“特事特办”。窗口工作人员一边指导王先生完善资料，一边做好现场勘查准备。很快，一个简易的“审批场所”在王先生新装修的店铺外形成，窗口工作人员在现场完成了资料审查、现场勘查、签批、收费等程序，王先生的店招当场获得了设置批准，店铺装修将如期完成。
　　自店招设置申请纳入户外广告设置许可范围以来，眉山市城管执法局窗口经常发生上述情形。所谓“特事特办”，就是窗口工作人员协助申请人完善申请资料，将受理、办理申请的地点从窗口变更到现场，尽力为申请人节约时间。这是窗口工作人员通过长期的摸索实践，创立出的一套解决店招店牌设置申请难点的服务模式。
　　眉山市作为全省最年轻的地级市，在建市十多年的时间里，城市面貌发生着翻天覆地的转变。但是，店招店牌五花八门、质量粗糙、款式阵旧、档次较低，严重影响城市形象。为提高眉山市店招店牌质量，规范店招店牌设置行为，市政府出台了《眉山市店招店牌管理办法》，将眉山城区内的店招店牌纳入户外广告范畴，统一进行设置管理。凡新设置店招店牌的，须向市城管执法局窗口提出申请，窗口按照规定对拟设置的店招店牌规格、样式、色彩、实景效果等进行审查，符合规定的经批准后方可设置，从而达到提高质量、统一风格的目的。
　　新的规定带来新的挑战。市城管执法局窗口工作人员很快发现，新的规定实施起来存在诸多困难。到窗口办理申请的店主不多，其中不乏怨气重重者，极不情愿办理手续，对新的规定也有很多误解。有的店主认为这样的规定就是为难老百姓，为了多收钱。有的店主认为招牌制作时间短，很快就能完成的事，不愿花那么多时间跑申请。有的店主为了突出自己的风格，怕自己的招牌过不了审批关，干脆能躲就躲。
　　店招店牌设置审批成为摆在城管窗口面前的一大难题。为了使商家接受新的规定，真正落实《店招店牌管理办法》，城管局窗口转变观念，突出服务群众、方便群众的重点，将群众的利益放在首位，从实践中累积经验，探索出几条切实可行的措施。
　　一、狠抓政策宣传。一是做好宣传前期准备。窗口工作人员组织管理人员一道，逐条逐款学习《店招店牌管理办法》，认真解读相关招牌设置的标准，对每一条规定、每一个专业术语都做到熟谙于心；同时以群众利益为出发点，提炼出《店招店牌管理办法》中体现群众利益的观点，作为制定程序和日常管理的指导思想。二是多渠道开展宣传。通过报刊向市民宣传；将相关管理规定和要求印成宣传资料，逐户发放，并向商家宣传将招牌纳入行政管理的目的和意义，积极争取商家的支持。
　　二、简化审批程序。按照《店招店牌管理办法》规定，店招店牌审批所需资料和程序与户外广告设置一致，但在实际操作中，店主不可能像户外广告设置申请那样，由广告公司提供专业性很强的资料。程序复杂严重打消了店主申请的积极性。针对这一情况，城管窗口快速反应，在极短的时间内，根据实际情况，改革店招店牌申请所需资料和办理程序。所需资料抓住彩色实景效果图这个重点，其他资料能省则省，不能省的做成模版直接提供给申请人；办理程序以现场勘查兼技术指导为主，其他程序尽量简化，压缩时间。改革后的审批程序，为申请人提供了更大的便利，同时保证了店招店牌的质量。
　　三、制定应急措施。目前，店招店牌设置已成为城管窗口办件量最大的审批事项，自《店招店牌管理办法》实施以来，已办理店招店牌设置申请近300件，平均每个工作日1.2件。店招店牌申请经常有急件，很多店主马上要装修招牌了，才想到或者得知要到窗口申请。针对这种情况，为解店主燃眉之急，城管窗口制定了一套以上述“特事特办”方法为主的应急措施，争取在最短的时间内为店主办好申请。应急措施还包括周末审批办法，针对周末有店招设置申请须紧急处理的，由窗口工作人员轮流到岗，组织街面周末值班的管理人员，现场处理审批，申请人在下个工作日到窗口补办手续即可。
　　眉山市城管局窗口在办理店招店牌设置申请短短的一年多来，通过立足服务、创新思路，想群众之所想，急群众之所急，将申请人的利益放在第一位，老百姓从最开始的满腹怨言到后来的心怀感激，窗口以诚挚的服务态度、优质的服务水准赢得了老百姓的理解与信赖。同时，店招店牌也得到了很好的治理，基本消除了招牌乱象，整条街面的招牌趋向了统一，质感和视觉效果大大提高，为城市形象增添了一抹光彩。