筠连县实施“四大工程”积极推进政务环境建设

    筠连县深入贯彻落实市委“环境兴市”战略部署，紧扣县委“12456”发展思路，围绕优化发展环境、构建阳光政务这一主题，大力实施“科技防腐、透明行政、魅力政务、创优环境”四大工程，着力强化制度监督、规范权力运行、优化发展环境、打造阳光筠连，努力为加快“建成强县、率先小康”提供坚强有力的纪律、机制和措施保障。

    一、实施“科技防腐”工程，着力强化制度监督

    一是建设惩防体系数字化监管中心。县政府投入1000万元，在全市率先建成具有筠连特色的“1网3方阵6平台”惩防体系数字化监管中心，纵向连接省、市、县、乡、村，横向涵盖行政审批、行政执法、资源交易、资金监管等重点领域，流程贯穿决策、执行、监督、评价等关键环节，实现公共信息网上公开、公共服务网上提供、公权运行网上监督、廉政教育网上开展等功能。二是打造公共资源电子化交易平台。全面推进公共资源交易电子化建设进程，积极开展公共资源交易远程异地投标、电子辅助评标和远程异地评标，着力提高公共资源交易科技含量和规范运行水平。三是推进电子政务大厅运行管理。依托政务中心电子政务大厅，链接拓展政府门户网站、惩防体系信息网等信息化载体，大力推行网上信息发布、网上资料传送和网上咨询服务，提供网上申请、预约、审核、查询等在线服务，积极推进审批事项网上办理。

    二、实施“透明行政”工程，着力规范权力运行

    一是公开亮政。全面清理调整审批事项、压缩审批时限、减少审批环节、削减申请材料，着力打造“阳光、便民、规范、高效”筠连政务服务品牌。目前全县共清理公开行政审批和公共服务项目248项，在原来的基础上取消、调整50项。二是透明行政。出台行政处罚程序规定和加强执法监督规定，建立行政处罚预警和整改制度，严格执行“三步式”执法程序。成立县公共资源交易中心，坚持“管办分离”“应进必进”“八个统一”，推进公共资源集中交易。三是效能问政。完善《重点工作、重点项目督查考核暂行办法》、《重大建设项目推进工作行政过错责任追究暂行办法》、《重点工作组交账会制度》，针对县委县政府重要决策部署、重大项目建设、重点民生工程开展交叉巡查。四是民主评政。出台《企业测评县级部门及相关站股室所办法》，开展“企业评政”活动；制定“七诺三评”实施方案，对乡镇党委书记公开承诺目标开展群众评诺、企业评诺、日常评诺。五是廉洁从政。组建5个督查组，对遵守“八项规定”情况开展专项监督检查，注重选树典型，强化警示教育，坚决克服和纠正“四风”，特别加强对中秋、元旦、春节、端午期间的明察暗访。

    三、实施“魅力政务”工程，着力提升服务效能

    一是立足政务形象，强力推进文明服务、亲情服务。建立完善优质服务典型申报制度、服务心得月末交流制度、值班长巡查制度、效能督查回访制度等，不断增强和提升政务队伍整体素质和服务水平；健全政务中心群团组织并充分发挥作用，将政务礼仪、主题教育活动、普通话培训、应急演练、素质拓展等活动交其负责组织开展，切实加强政务大厅文化建设，积极营造文化育人、温情感人、业务强人的良好氛围；组织开展政务服务信息公开透明行动，推行全员信息员制度，编印政务服务工作月报印发全县机关、企事业单位并在网上公布，加大政务服务宣传力度，扩大政务服务工作对外知晓度；组织各部门首席代表和全体政务大厅工作人员开展服务群众公开承诺及签名活动，并对外进行公示，广泛接受社会和办事群众监督。二是立足政务管理，强力推进理念创新、工作创新。创新窗口设置模式，在当前我县政务中心推行单设窗口、“1+1”窗口、综合窗口和特别服务窗口四种模式的基础上，积极探索服务窗口“大部制”运行机制；推行乡镇便民中心星级评定，按照三星级、四星级、五星级设置考评标准，采取以奖代补方式进行经费补助；实施“三级双代”服务，在全县镇乡便民中心设立代办代访站，村(社区)设立代办代访点，组（社区小组）设立代办代访室，致力于简化为民办事程序，提供便捷高效优质服务；开展“县级领导进政务大厅”换位体验活动，全县30名县级领导分别走进县政务中心、部门独立办事大厅、乡镇便民中心开展“换位体验”活动。三是立足政务效能，强力推进制度建设、效能问责。积极探索开展“三集中四到位五个百分百”运行机制，推进“两集中两到位”行政审批权制度改革。建立多边协作监督管理和督查机制，拓展电子视频系统监察功能，适时开展专项检查、回访监察和跟踪督查，形成督促检查合力，强力推进政务服务问责约谈制度和行政效能一票否决制度。今年2月份，县委常委、常务副县长甘华锋集体约谈了行政审批电子监察系统视频巡查中存在突出问题的13个镇乡主要负责人，并取得显著成效。

    四、实施“创优环境”工程，着力打造阳光筠连

    一是找准载体，进一步转变干部作风。出台《重点岗位中层干部效能监察和效能考评实施方案》，对重点岗位中层干部实行“五步效能”考评；推行《电子效能监察视频点名制度》、《领导干部工作日志定期公示制度》和“网晒”制度，解决干部纪律涣散、“走读”等问题。二是强化举措，进一步优化服务质量。围绕重点项目建设，实施“一对一”服务、“保姆式”服务等服务企业行动计划，着力创建优质高效的创业环境。三是创新机制，进一步维护群众权益。创新出台《群众参与纪检监察信访问题化解暂行办法》、《筠连县村级组织财务监督审计实施办法》，着力解决反映涉及农村基层组织、党员干部侵害群体利益、影响面较大信访问题。四是强化执纪，进一步惩处腐败行为。层层组建督查组，严肃查处滥用职权、监管不严和不作为、乱作为、慢作为、吃拿卡要等损害发展环境的行为，充分发挥案件查处的警示作用，努力实现风清气正，全力维护企业发展软环境和群众切身利益。