筠连县“五步效能”整治“中梗阻”见成效

2013年，筠连县针对县级机关部分中层干部作风不实、效能不高、软懒散庸贪等“中梗阻”问题，实施以“效能承诺、效能提升、效能跟踪、效能考评、效能问责”为主要内容的“五步效能”工作法，促进干部勤政、廉政、高效。

突出重点岗位，实施效能承诺

从管审批、管项目、管资金、管执法等重点部门和中层岗位选取了32个单位46个岗位作为2013年效能监察和考评对象。要求其结合目标任务和岗位职责，在改进作风、提高效能，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤廉双优等方面作出书面承诺，并分批公示于《绿色煤都》报。同时，以“治庸、治懒、治散，强力推进作风建设”为主题录制“重点岗位中层干部电视公开承诺”3期和访谈1期，“重点单位主要领导电视公开承诺”8期，在城区各公共场所LED显示屏、筠连电视台定期播放。

“三亮三比三争”，实施效能提升

围绕推进“环境兴市”、“环境兴县”战略工作，以“三亮三比三争”（即：亮身份、亮承诺、亮形象，比素质、比水平、比业绩，争当业务能手、争当服务标兵、争当满意公仆）为主题，找问题、抓整改、求实效，着力提升中层干部行政效能，加快建设服务型机关、服务型行业，打造优化发展环境的示范窗口，服务群众、企业的便民窗口，展示精神风貌的形象窗口。

强化监督检查，实施效能跟踪

以“六察六看”、“严查十种行为”为主要内容，通过明察暗访、干部日志公示、行政审批电子效能监察、问题曝光、问题回访等形式，对46个岗位中层干部效能承诺推进情况、县委县政府主要领导批示办理等情况定期开展承诺跟踪回访督查和工作台帐督查，不定期组织利益关联群众参与承诺效能跟踪。四是围绕三重导向，实施效能考评。以“重品行、重实干、重公认”为导向，注重考评实效。一是通过问卷调查、实地走访、调研座谈、设置民情直报点等方式，开展群众民主测评。二是两次邀请企业业主、县人大代表和县政协委员共400余人对46个重点岗位中层干部就依法履行职责、办事效率、服务态度等5个方面13种行为开展测评和复评。三是依托在筠连县惩防体系信息网，设置“筠连县2013年重点岗位中层干部践诺情况”评议专栏，开展网络测评。

县纪委监察局牵头成立3个工作组，对46个重点岗位中层干部进行集中考评

由县效能监察和效能考评领导小组，根据集中考评情况结合日常监督和民主测评，进行综合评定。

明确三个梯次，实施效能问责

以考评得分低于70分且排名末位为界，对一次、累计两次、累计三次的，分别对该中层干部、分管领导、主要领导和单位予以问责。同时，对重点岗位中层干部不履行或不正确履行职责影响机关秩序和工作效率、贻误工作的行为，或损害职责相对人合法权益并造成不良影响和后果的行为，按照《筠连县职责过错责任追究办法（试行）》追究相关人员责任。该工作推行以来，2个部门进行电视公开道歉，12个部门进行整改，4个中层岗位违纪违法行为被查处；18名表现突出的重点岗位中层干部得到全县通报表彰。

各部门工作效能明显增强，群众满意率得到明显提升。获得市委书记王铭辉和市委常委、市纪委书记向辉礼的肯定批示，省廉政教育电教中心制作了专题片《正风肃纪进行时》、《视频追踪》在省电视台共公频道“聚焦廉政”栏目专题播放。廉政瞭望、中国广播网、宜宾日报、《宜宾电视台》、《宜宾纪检监察》等主流媒体也相继进行了宣传报道。