“第三方评估与智库论坛”在校举行

西南交通大学公共管理学院、零点研究咨询集团、盘古智库、四川行政管理学会、四川在线、四川西部民生研究院5月17日在校联合举办“第三方评估与智库论坛”。四川省政府办公厅副主任万群，零点研究咨询集团董事长袁岳、副总裁范文，盘古智库理事长易鹏，四川西部民生研究院副院长于锋，西南交通大学公共管理学院院长陈光，美国美利坚大学终身教授、西南交通大学教授吕杰等出席论坛。
            论坛主题是“走向治理现代化的第三方评估与智库”。政府代表、学界专家和第三方评估机构代表与会，共同探讨第三方评估在政府治理中的作用和评估方法、互联网时代的公共治理、政府与评估机构的合作方式、中国智库发展模式等。论坛分为“评估经验分享”和“智库视点交锋”两个环节。
            在经验分享中，陈光首先简要概述了“第三方评估与智库”的概念及发展，零点研究咨询集团副总裁范文、北京零点市场调查有限公司公共事务研究副总监张涛、零点集团公共事务研究副总监闫晶、北京零点远景e动网络科技有限公司总经理宋志远、北京零点市场调查有限公司公共事务研究经理李茂也分别结合零点咨询集团第三方评估实践及案例，从不同方面做了“第三方评估与智库”相关的沟通与分享。
            范文的演讲题目为《第三方评估在政府治理中的兴起》。她认为，我国的第三方评估是在市场经济不断成熟、利益矛盾不断凸显、国家治理体系与治理能力不断现代化、网络信息不断丰富的背景下逐渐兴起的。在评估中引入第三方，是为了确保交易公平、公正，避免纠纷和欺诈。第三方评估的实质是通过客观的社会监督推进良好的政府治理。面对我国第三方评估市场容量的持续增长，她呼吁第三方秉持客观、独立的职业操守，“一起迎接第三方评估时代”。

  张涛在其《第三方评估的方法与案例》的演讲中指出：“过去大家常把第三方机构当作外脑，但我更愿意将其形容为政府工作的助手”。他从政府治理中的“肠梗阻、中梗阻、小梗阻”及“政策梗阻、审批梗阻”入手，剖析了第三方评估的方向、内容与方法，并结合具体案例介绍了第三方评估运作流程。
              闫晶根据公众参与阶梯理论，以《公共决策的公众参与》为题，分析了中国公众参与的水平。她认为中国政府治理中的公众参与仍任重道远，中国第三方独立评估机构在提升公众参与层次方面将起重要作用。
            宋志远在《互联网时代下的公共治理》的演讲中认为，在互联网时代，社会管理需要充分利用新兴研究工具和方法整合“民智”，比如零点集团的“微聚吧”和“小报告”。
            李茂围绕“第三方合作要点”从从操作层面重点阐述了政府应如何利用第三方评估和选择第三方评估机构。她将第三方评估机构分为民间机构、高校和官方/半官方机构三类。第三方评估与智库具有独立性，在选择时应从机构品牌和组织管理、相关经验、项目团队与项目设计几方面加以甄别，只有发挥各机构的优势、互相信任尊重、合理参与才能得到有效的评估结果。 

在“智库视点交锋”环节，参与的机构代表与专家各持立场，议论风生，在研讨中广泛深入地表达了对第三方评估与智库发展的真知灼见。
            袁岳表示，在公众参与过程中，信息公开化程度越高，“公共”的含量越高。政府在社会治理中“不能自证其罪，也不能自证其对”，第三方评估与智库有存在的必要。他认为，“独立第三方评估机构与政府的利益关联性薄弱，它能多说话，说真话”，同时数据支撑、程序规范、科学研究也是其保持公信力的必要条件。  易鹏探讨了中国社会智库的探索之路。
            万群表示，在地方政府眼中，智库扮演着“知政、辅政”、“协同治理”、“聚贤荐才”的重要角色。吕杰教授从本体论和方法论的角度检讨了政府行为和治理绩效的民众评估。他认为分析民意本身就具有很大的挑战性，而数据收集和使用同样值得人们深思。
            与会人员纷纷表示，第三方评估机构与智库的发展在目前我国政府推动智库发展的形势下，即面临机会也有挑战。在未来发展中，政府对第三方评估机构的产品与服务的购买需求会不断增加，但其质量要求也将不断提高。无论是政府和民间机构，还是高校及研究单位，都需要努力，积极探索第三方评估与智库的发展之路，并积极寻求彼此间的充分合作。