“第一新闻发言人”当好真不容易

　　较之一般的新闻发言人，政府主要负责人更有分量，也更有话语权。话语权决定主导权，时效性决定有效性，透明度决定公信度。一旦发生重大突发事件，一定程度上说，政府主要负责人只要亲临现场，哪怕不说什么，这种露面就能稳定人心。

　　2月17日，中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》公布。《意见》指出要按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应关切。另外，遇重大突发事件、重要社会关切等，政府主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。

　　当前，我国的新闻发言人制度已日益健全，每逢重大的公共事件，新闻发言人几乎从未缺席。但是，基于现实原因，一些新闻发言人常常感叹“脑袋并不完全长在自己的肩上”，他们说什么、什么时候说、怎么说，无法自主决定。更重要的是，他们有时并不掌握核心信息，加上出于对自身定位的需要，以至于不敢说出什么，或说不出什么，这就无法有效满足公众的知情权。

　　一个公开案例是，2011年“7·23”温州动车事故新闻发布会上，时任铁道部新闻发言人王勇平因“至于你信不信，我反正信了”和“这是一个奇迹”，备受诟病。事后谈及隐曲，王勇平提到一个细节，“我没有把握，但是领导让我上，我尽力而为。”当时，不少论者认为，作为新闻发言人，王勇平有责任出席发布会，但是，如果由铁道部的更高层来主持或可减少质疑，达到止损效果。

　　如今，两办明确要求各级政府主要负责人遇重大突发事件要当好“第一新闻发言人”。较之一般的新闻发言人，政府主要负责人更有分量，也更有话语权，他们往往掌握一般发言人所不能掌握的权威信息，也拥有拍板权。话语权决定主导权，时效性决定有效性，透明度决定公信度。一旦发生重大突发事件，难免出现人员伤亡情况，群情激愤，茫然无措，一定程度上说，政府主要负责人只要亲临现场，哪怕不说什么，这种露面就能稳定人心。

　　如果表明立场态度，发出权威声音，并能讲清事实真相、政策措施以及处置结果，更能达到事半功倍之效。从危机公关上讲，政府主要负责人有责任接受媒体采访；从角色担当上讲，政府主要负责人也有责任接受媒体采访。发生了重大突发事件，政府主要负责人第一时间露面，最大程度安抚民众，本就是最基本的政治伦理。

　　当“第一新闻发言人”与当好“第一新闻发言人”，是两码事。一个好的“第一新闻发言人”，除了主动接受媒体采访，还应该做到及时、准确、全面地呼应公众关切。如果避重就轻，避实就虚，象征性地回答几个无关痛痒的问题，就会适得其反；如果按兵不动，拖延时间，错过了回应疑问的黄金时间，效果也会大打折扣。

　　公开信息是政府职责，是必须履行的法定义务。众所周知，自2008年5月1日《政府信息公开条例》施行以来，政府信息公开已迈出重大步伐。但是，仍有一些官员无法适应信息公开，面对公众疑点，躲躲闪闪；应对突发事件，手忙脚乱。政府主要负责人当好“第一新闻发言人”，不是一个应付舆论的仓促过程，而应该上升到一种高度，即此举事关政府公信力，事关政府形象，也事关公众权利。现代法治社会，公民的权利意识日益高涨，更加关心自身的处境与权益，也关心政府在突发事件发生后的反应，如果政府部门及其负责人高高在上、应对乏力，后果不堪设想。

　　国务院常务会议曾经研究部署，进一步加强政府信息公开工作，提出“强化责任，抓好落实。把政务信息公开作为依法行政的重要内容，加强督查问责，着力提高实效。努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的‘软实力’。”这说明，政府信息公开也是一种软实力，而政府主要负责人当好了“第一新闻发言人”，就能更好地提升政府软实力。

　　政府政策透明，权力运行透明，让公众看得到、听得懂、信得过。对突发事件，对重要舆情和社会热点问题，积极回应、解疑释惑，并把民众期盼融入政府决策和工作之中，这是现代政府的必修课。政府主要负责人如何当好“第一新闻发言人”，让我们拭目以待。