眉山市丹棱县强化第一书记选育管爱 助力脱贫攻坚

（通讯员 魏勇 宋涛）脱贫攻坚工作启动以来，丹棱县突出党建引领作用，注重第一书记选育管爱，着力强化贫困村村级带头人队伍建设，使第一书记成为群众的贴心人、班子的带头人、发展的开路人，为全面实现2016年率先完成贫困村摘“帽”、贫困户脱贫目标打下了坚实基础。

因村制宜“选”。按照“1+1+1+1+X”联系帮扶模式，坚持人岗相适原则，围绕第一书记针对性地组建联系帮扶团队，实现了个体帮扶与整村帮扶的有机结合。突出部门职能对应，将全县21个贫困村划分为产业落后、基础落后、技能落后三类，对应选派了32个农口、基础设施建设、人事劳动等部门结对联系帮扶，并由联系部门一把手和业务骨干组建驻村工作组派驻帮扶。突出专业特长对应，从联系部门中政治素质高、业务能力强、具有基层工作经验的优秀年轻干部中，甄别筛选了21名干部到村担任村党支部第一书记，其中11人具有涉农方面专业技术特长；同时，根据贫困村产业结构特点，从水利、农业、林业、畜牧等部门中，针对性地选派农技指导员，实现每个贫困村至少1名农技员进行技术指导帮扶。突出个体帮扶对应，充分考虑贫困户思想保守封闭、因灾因病、种养殖技能落后等致贫原因，针对性地选派1577名干部对口帮扶2130户贫困户，提升了个体帮扶实效。

分类施策“育”。坚持把第一书记能力提升作为完成脱贫攻坚任务的关键，将第一书记纳入后备干部培训范围，并开展针对性业务素质培训，全面增强第一书记能力素质。注重政治素养培训，县委书记、县长等县级领导亲自上阵，先后4次组织第一书记进行培训，讲脱贫攻坚目的意义和纪律要求，增强了第一书记的责任意识、奉献意识和纪律意识。注重基层工作能力建设，先后邀请3名“党旗引领”第一书记进行集中授课，对21名第一书记进行基层工作方式方法、注意事项培训，通过以老带新、传帮带来增强脱贫攻坚第一书记的基层工作能力。注重业务能力建设，邀请市县民政、水务、扶贫等部门领导和业务骨干，专题对项目申报、涉农事项、惠民政策等业务进行多次培训，收集汇编《丹棱县扶贫攻坚工作手册》和2本《扶贫攻坚手册》“口袋书”，帮助第一书记学习掌握农村基层业务知识。截止目前，全县共组织开展培训6次，发放手册200余册，第一书记服务基层能力明显提升。

扎实有效“管”。坚持制度管人，从严第一书记管理，确保第一书记真驻村、真帮扶。明确权责划分，建立第一书记权力清单和责任清单“两张清单”，明确第一书记参加和主持村级有关会议、审核把关项目资金项目争取、实施、使用等11项权力和抓党建、培育壮大主导产业等10项责任，确保第一书记在村工作权责分明、有序推进。明确工作纪律，明确规定第一书记要严格履行党组织书记职责，开展工作要留下痕迹、见到成效；制定《请销假制度》，严格请销假手续，由乡镇党委从严考勤；制定驻村干部十条纪律，避免工作简单应付、作风漂浮、滥用职权、乱表态、乱说话、乱作为。2015年，先后开展驻村干部工作督查6次，发现整改问题16个。明确考核机制，结合各村实际和脱贫攻坚任务，量身定做第一书记年度工作目标任务，签订责任书，将驻村考勤、制度执行、工作实效等情况作为年度考核和评先选优的重要依据。2015年，由县委组织部牵头，认真严格地进行了第一书记年度考核，7名日常管理评价好、群众认可、工作成效明显的第一书记，年度考核为“优秀”等次。

真情关怀“爱”。坚持人文关怀与激励保障相结合，关心关注第一书记成长，确保第一书记下得去、待得住。强化工作生活保障，积极为第一书记提供必要的住宿、就餐条件，配备办公设备，一次性给予每名第一书记2000元用于购置生活必需品；明确交通补贴、生活补贴、乡镇工作补贴，督促派员单位按时兑现，每年组织1次体检，并为其购买人身意外保险；同时，按每个派驻村每年0.5万元的标准安排了第一书记驻村工作经费。强化政策激励，对考核为“优秀”等次的第一书记，在评选先进、提拔使用、晋升职级时优先考虑，并将符合条件的第一书记纳入乡镇领导班子换届后备人选。目前，已有1名优秀第一书记被提拔使用。强化人文关怀，定期开展集中谈心谈话，县领导与第一书记交心谈心，了解第一书记思想动态，并对其工作生活中遇到的实际困难并帮以解决；镇党委书记亲自挂帅，对所有第一书记开展一对一谈心谈话，面对面交流，帮助他们打消思想顾虑、大胆开展工作。目前已开展集中谈心谈话2次，个别谈心谈话2轮。