“竞聘上岗”邛崃“市管校聘”打破教师铁饭碗
四川在线消息 (四川在线记者 方炜)15日，记者获悉，为深化教师“县管校聘”专项改革，邛崃市扎实开展工作，并取得成效，成都市“县管校聘”工作现场会也在邛崃市召开。
“市管校聘” 建机制增效提质
邛崃教育局新闻发言人、副局长周三琴介绍，从2013年以来，邛崃市以教职工全员竞聘上岗为突破口，并强化教师编制管理、交流轮岗等顶层设计和配套制度的系统综合设计和运用，深入扎实推进教师“市管校聘”改革，历时三年的第一轮教师全员竞聘全面完成并取得实效。
邛崃市委、市政府将教师“市管校聘”列入重点改革项目，写入党代会、人代会报告，由市委、市政府分管领导牵头，建立了“邛崃市教师‘市管校聘’联席会议制度”，宣传、教育、编制、人社等部门统筹协调，确定了顶层设计、人才支撑和经费保障“三个重点”，筑牢教师“市管校聘”基础。
邛崃市政府出台《邛崃市推进教师“市管校聘”工作实施方案》，教育、编制、人社三部门联合印发《邛崃市教职工竞聘上岗工作实施方案》、《邛崃市义务教育学校校长教师轮岗交流实施方案》、《邛崃市教师退出教学岗位实施细则》等相关配套文件，从制度层面为教师“市管校聘”奠定良好基础。
市财政建立农村教师岗位补贴保障机制，对农村教师按照山区、丘陵、坝区不同区域实施岗位补贴，一定程度提升农村教师岗位吸引力，增强农村教师的稳定性，鼓励和引导教师流向农村。
动真格 由点及面全面推进
周三琴说，在具体推进方面，邛崃采取由点及面，系统推进动真格。2013年，邛崃市选择在2所学校开展教师“竞聘上岗”试点。2014年，扩大试点范围，选择在39所学校进行。2015年，进一步总结完善各项机制，在全市62所学校(含高中、职教中心、教培中心和公办幼儿园)全面实施，涉及教职工4000余人，全员竞聘实现“零投诉”。2014年，在全市公共服务满意度测评的基础教育满意度排名中，列成都市14个农村区(市)县第2。
细化方案，科学设岗。学校成立竞聘上岗工作领导小组和人事争议仲裁小组，两个小组成员不重复，名单在校内公示无异议后报邛崃市教育局备案。学校按照市编制部门核定的编制数和岗位数，结合学校实际需要，科学合理设置岗位，明确各个岗位的基本职责、任职条件和基本要求，制定竞聘方案，经学校教代会通过或教职工大会宣布，公示无异议后，报邛崃市教育局批准实施。
优化聘程，有序竞岗。依托“义务教育学校学区制建设试点”，“竞聘上岗”按层级分为校内竞聘、学区竞聘、跨学区竞聘。校内竞聘由教职工向学校提出书面岗位竞聘申请，学校竞聘上岗工作领导小组审查应聘资格、组织竞聘会，根据教职工演讲答辩、工作表现和实绩进行考核量化现场打分。校内竞聘的落聘人员，参加学区内缺岗学校的第二轮竞聘。再落聘人员参加跨学区农村学校校际间第三轮双向选择竞岗。通过竞聘确定岗位人选并经公示无异议后，学校依法与上岗人员签订聘用合同。
实化措施，依法退岗。出台《邛崃市教职工待岗培训管理办法》，对通过学区、跨学区竞聘仍未上岗人员，由市教师管理服务中心组织实施待(顶)岗培训，培训期不超过12个月，待岗培训期间领取基本工资和50%的基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资。经培训和考核仍不能上岗的，按法律规定程序辞(解)聘。
三年来，邛崃市以教师全员“竞聘上岗”为抓手，推动了城乡教师有序流动，解决了多年积压下来的学校间相互借调顽疾，理顺了335名教师的人事工资关系，251人落聘(转岗)，19人进入待(顶)岗培训，辞(解)聘34人，城郊富余教师20人分流到边远缺编学校，城区缺岗学校面向农村学校公开选聘了10名优秀教师，促进了区域内教师资源配置均衡和优化，教师队伍的活力得到有效激发。
突出“三抓” 多方联动强提升
目前，邛崃市小学、初中师资配置均衡指数从2013年的0.7、0.64均缩小到了0.2以内，其主要做法是：
多方合力抓配置。教师编制坚持“总量控制、动态管理”，每年由编制部门核定教师编制总量，教育部门在编制总量内按岗位编制数和动态编制数实施调配，做到一年一调。市教师管理服务中心建立“邛崃市教师配置动态监测系统”，对全市学校教师岗位、学科等变化进行实时监测和更新，以此为依据，按照师生比并结合班师比，合理设置各学校专任学科岗位和教辅岗位。
重构机制抓交流。教师交流坚持“常态要求、刚柔并济”，通过竞聘上岗，强化制度性“刚性交流”安排的落实，同时依托项目加大“柔性交流”工作力度，积极探索结对帮扶、“跨校走课”等教师交流新举措，推进校长教师交流的常态化，建立教师校长交流任职长效机制。将交流经历纳入教师评优评先、职称评定和干部提拔条件。2014年，交流教师331名，2015年交流教师260人，交流比例均达到应交流教师的20%以上。
多措并举抓补充。新增教师坚持“提升层次、紧缺优先”，邛崃市委组织部、人才工作领导小组办公室制定《邛崃市引进高层次高素质教育人才实施办法》、《邛崃市面向重点院校毕业生引进急需人才办法(试行)》，通过考核选聘、公开招聘等措施，引进高层次教育人才和紧缺专业教师。出台《邛崃市未来教育家培养工程实施方案》，每年评选市级“学科带头人”，启动10名未来教育家培养工程。