突出六大亮点 汇聚全社会力量向贫困宣战

省扶贫移民局相关负责人解读《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》——

□本报记者 李淼

6月中旬，省政府办公厅出台《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》（以下简称《意见》），提出构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态。

7月7日，省委十届六次全会明确，必须注重政府主导与社会动员有机结合，切实增强整体合力。

新的扶贫阶段，如何精准挖掘并高效引导社会扶贫潜能向贫困地区汇聚？省扶贫移民局总会计师廖蔚、社会扶贫处处长王正洪专门就《意见》中的六大亮点作出解读。

首次以省级名义出台社会扶贫意见

记者：如何评价《意见》的出台实施？

廖蔚：这是我省首次以省级名义出台社会扶贫工作意见。

全省还有497.65万贫困人口，都是难啃的“硬骨头”。扶贫开发攻坚战，仅靠政府大包大揽是不行的，必须统筹专项、行业和社会扶贫多方力量共同参与，众人拾柴火焰高，合力将贫困群众带出“锅底”。

记者：《意见》的出台经历了怎样的过程，有哪些特点？

王正洪：去年12月起，本着“具体、量化、可操作”的原则，我们反复讨论修改形成初稿，省局和省政府办公厅先后两次征求48个省直部门意见，收到38条修改意见。《意见》核心为坚持政府指引、广泛参与、自愿互惠、精准扶贫、开发扶贫五大原则，创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会参与机制，共分总体要求、培育多元主体、创新参与方式、强化保障措施四大部分。

而《意见》中最大的特色，是突出了指导思想、市场导向、平台打造、方式创新、政策激励、氛围营造六大亮点。

精准红线贯穿始终推动资源精准化配置

记者：在指导思想、市场导向和平台打造方面，有何亮点？

廖蔚：《意见》首先突出了精准扶贫思想。精准红线贯穿始终，旨在引导和推动各类社会扶贫资源实现精准化配置、专业化使用，变“漫灌”为“滴灌”，如明确帮扶对象，坚持“一村一策、一户一法”。

其次是突出市场机制作用。注重运用市场手段，通过竞争方式，加快推进财政专项资金购买社会服务，鼓励和支持各类社会主体主动参与扶贫开发，强化社会扶贫公益组织的培育发展，如降低扶贫社会组织注册门槛，优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织，支持社会组织承担扶贫项目实施。

再次是突出了平台深化拓展。明确将我省首创的“结对认亲、爱心扶贫”公益活动作为新阶段动员社会力量参与扶贫开发的总平台，并充分依托“栋梁工程”、“光彩事业”、“扶贫志愿者行动”等各类扶贫公益活动，构建起一批知名度高、影响力大、号召力强的社会扶贫精品公益品牌。

记者：在其他方面，还有何特色？

王正洪：突出传统与创新相结合。在深化推动对口定点扶贫、东西扶贫协作等传统方式转型提质的同时，创新模式，更加主动引导和鼓励民营企业、社会团体、个人等社会各类主体参与扶贫，如拓展扶贫渠道，明确开展“扶贫一日行”、“扶贫进校园”等活动，让社会扶贫更加多元、更富特色。

突出政策支持与措施激励。进一步细化完善了社会扶贫相关优惠政策、表彰激励机制、管理服务规范等保障措施，鼓励支持各类社会主体以多种形式参与扶贫，并让其有名有利。如落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，支持对扶贫成效明显、贡献特别突出的企业、社会组织和个人进行项目冠名等。

突出宣传引导和氛围营造。如明确宣传“最美扶贫人物”，构建“短信扶贫”常态机制等，充分发挥传统媒体与现代传媒功能，广泛宣传扶贫先进典型、模范人物，全面提高扶贫开发的知晓度，提升社会各界的参与度，营造社会扶贫的美誉度。