四川：秦巴山区扶贫资金审计“专项化、专题化”

近日，四川省审计厅开展对绵阳、广元、南充、达州、广安、巴中市本级及所属15个国定和17个省定县“秦巴山区”财政专项扶贫资金进行审计。这是该省继城镇保障性安居工程跟踪审计、彝家新寨建设专项资金审计、草原生态建设资金专项审计调查之后，又一个重点民生审计项目。

全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。2010年中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，把秦巴山区等集中连片特殊困难地区作为西部大开发规划和未来十年扶贫开发纲要的重点。四川省委、省政府作出了打一场秦巴山区扶贫开发总体战、攻坚战的部署，制定2011—2015年的五年规划，确定扶贫开发的七大工程：新村建设、基础设施、特色产业、能力提升、生态保护、社会保障、开放合作。据估算，规划区相关项目投资超过2000亿元。

近年来，四川省各级各部门坚持把扶贫开发摆在突出位置，认真实施农村扶贫开发规划，取得了显著成效。审计部门也一直关注、跟踪秦巴山区扶贫开发的进展。本次审计资金项目范围涵盖了发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农（林）场扶持资金、扶贫贷款财政贴息5个方面。

审计目的明确，重点清晰。

民生项目不许打折扣。重点审查市、县财政配套资金是否及时到位，特别是民生项目中涉及移民搬迁、安全饮水、残疾人扶贫等项目配套资金是否落实到位。是否存在因配套资金未落实，造成项目建设未完成或者降低项目建设标准，调减建设内容等问题。

防止假民生之名“套钱”。审查项目实施单位是否按照批准的计划和规定用途使用资金，是否存在将扶贫资金挪用于建楼堂馆所、购公务用车、发放钱物、平衡财政预算、偿还债务、对外投资等问题；是否存在以虚假票据、虚增工程量等手段套取扶贫资金，甚至贪污私分扶贫资金等问题。

确保钱花在“刀口上”。检查分析扶贫项目完成后，在提升项目市、县经济总量、增加农民纯收入、促进地方经济发展等经济效益，在减少贫困人口、提高农民实用技能、新增贫困人口就业、改善生产条件、加快脱贫致富、提高发展能力等社会效益，在减少污染排放、改善生活环境等生态效益。

重点查处。加大对劳务扶贫、国有贫困农（林）场扶贫、农村残疾人扶贫、彩票公益金以及社会捐赠等资金的审查力度。重点查处套取、挪用和贪污私分扶贫资金等重大违法违纪问题。每个县（市、区）审计组选择2个整村推进项目和1个农村连片整治项目中的财政专项扶贫资金占中等规模的子项目实施审计。

四川省审计厅表示，审计旨在“摸清情况、查处问题、分析原因、完善机制、促进发展”，确保资金实实在在用在占全省30%左右的老区贫困人口身上。（夏明 何雪萍）