深化科技体制改革 推动创新驱动发展战略实施

2014年以来，宜宾市科技体制改革工作认真落实国家、省委、市委科技体制改革要求，紧紧围绕“2365”发展战略思路，以提高宜宾自主创新能力为核心，促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，全面积极推进各项工作，有力推动了创新驱动发展战略的实施。截至2015年8月，全市高新技术企业的研究开发经费投入达到销售收入的3.5%，市级科技经费支出占当年本级财政一般预算支出比例1.46%，市级“一抓一科技工程项目”和“创新驱动示范工程项目”、“引进高层次人才项目”等重大科技项目100%由企业牵头来实施，新增高新技术企业10家、省级创新型企业23家、省级高水平企业研发机构1家、省级重点实验室1家、省级高校重点实验室2家、国际科技合作示范基地1个，实施市级重大科技成果转化项目17项，累计实施各级重大科技成果转化项目80多项，累计完成技术交易180项，交易额13亿元，万人有效专利拥有量3.2件，专利产品年产值达29.5亿元。2014年全市高新技术产业总产值实现356.4亿元、较2013年增长18%。

一是强化组织保障，健全工作机制。 及时成立并根据人员变化调整充实深化宜宾市科技体制改革工作领导小组，负责全市科技体制改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局。建立了科技体制改革调查研究、责任落实、沟通协调、推进情况通报、工作台账等工作机制。针对县区科技部门机构和职能调整的实际，加大对区县科技体制改革工作的指导、帮助力度，促进县区科技体制改革工作的整体推进。

二是深入调查研究，科学制定改革方案。 为了吃透改革精神、全面贯彻落实改革要求，将中省市近年来出台的有关规范性政策文件认真梳理，组织开展“宜宾市深化科技体制改革推进创新驱动发展的对策研究”，深入企业、区县、科研院所，摸准、掌握我市科技工作中存在的各种体制机制障碍及不适应形势发展需要的政策措施，同时，加强对上、对外的对接与联系，组织市内多家单位和有关专家及企业家代表，围绕改革事项、改革内容、改革目标、改革路径、改革时间表和阶段成果等内容进行详细论证与研究。依照程序于2014年12月23日出台了《宜宾市科技体制专项改革方案》（宜办〔2014〕85号），从强化企业技术创新主体地位、科技管理体制机制、科技成果转化机制三个方面明确了11项重点工作，从组织领导、责任落实、机制健全等方面制定了相应保障措施。

三是围绕发展大局，扎实推进改革工作。 按照省委、市委全面深化改革领导小组的统一安排部署，围绕《宜宾市科技体制专项改革方案》，结合发展实际，细化各改革事项具体措施办法。通过完善创新驱动发展体制机制，积极推进孵化器建设工作，全面推进大众创业万众创新和科技服务业发展，加强企业为主体、政产学研用相结合的技术创新体系建设，努力促进科技成果转化，把我市科技体制改革工作不断推向深入。