科学民主立法推进依法治国

新华网北京8月26日电（记者 张宸、李建平）立法法颁布实施十四年来首次修改，预算法实施二十年来首次大修，包括行政诉讼法在内一批备受关注的法律也在修订之列……正在召开的十二届全国人大常委会第十次会议密集修订重头法律引发各界关注。此举释放了加速完善社会主义法律体系的积极信号，将为建设社会主义法治国家打下坚实的立法基础。

依法治国的前提是有法可依。新中国成立以来，经过数代人的努力，我国的法律体系从无到有。尤其是2010年，以宪法为核心，涵盖法律、行政法规和地方性法规等三个层次，包括宪法及宪法相关法，行政法、刑法、民法商法、经济法、社会法、诉讼和非诉讼程序法等7个法律部门的中国特色社会主义法律体系基本形成，使我国经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。

当下，经济社会的迅速发展和全面深化改革的推进，对加强和改进立法工作提出了新的要求。一些陈旧的法律条文已经落后于时代的需要，一些立法程序和法律质量都有待进一步提升，现存的法律体系从理论和实践层面都需要进一步完善。这意味着，立法任务依然艰巨，立法工作只能加强而不能削弱，中国立法工作面临“从有到好”新的历史课题。

完善的法律体系是建设法治中国的前提条件，其根本途径在于推进科学立法、民主立法。从基层民声到国家意志，国家的立法离不开人民群众的广泛参与。2005年，物权法草案通过全国人大常委会官方网站向社会公布，首次通过网站征求意见。此次立法法草案明确规定：“应当将法律草案文本及其说明等通过网络等媒介向社会公布，征求意见。”从实践摸索上升到立法保障，这种立法理念是民本位思想的体现，更是科学、民主立法的必备条件。

立法法修订要求法律案通过前评估、法律清理、制定配套法规、立法后评估等规定，这意味着法条更“接地气”；行政诉讼法将起诉期限“三个月”延长到“六个月”，这意味着“民告官”的诉权有了更多的时间保障……本次人大常委会会议将持续多日修法，先期的诸多亮点让人们看到高质量的立法工作正在紧锣密鼓地进行，这必将为全面依法治国打下良好的法律基础。

国无法不治，民无法不立。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。中央要求，要建设社会主义法治国家，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，建立科学的法治建设指标体系和考核标准。从“有法可依”到形成更完善的法律体系，无疑是建设法治中国最为关键的一招。

中国共产党即将召开十八届四中全会，研究全面推进依法治国的重大问题。建设法治中国是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。新的历史时期下，各级立法机关要尽职尽责，担起新时代的历史使命，为建设社会主义法治国家打下坚实的法律基础。