离退休干部不可兼职社团 四川清理3139人

6月28日，审计署公布了46个中央部门、单位2014年度财政收支情况审计结果。其中通报称，环保部、税务总局等26个部门和单位的103名干部，在审计中被查明违规在所属企业、社团兼职取酬473.18万元。

去年起至今，领导干部在社会团体违规兼职、取酬现象，不断被曝出。有专家指出，“两栖干部”存在廉政风险，可能沦为不正当利益的输送带。

新京报记者近日从多个北京市级部门、区县获悉，北京已启动对各党政机关离退休干部兼职社团“底数”逐一摸排、清理。新近出台的文件规定，离退休干部在社团兼职情况须本人每年书面报告，同时兼职不得领取任何津贴报酬。

针对在职干部，北京明确除特殊情况须审批之外，副处级及以上领导干部应主动辞去兼任的社团领导职务。

在清理干部违规兼职社团的同时，今年，北京市民政局还将启动行业协会、商会与行政机关脱钩的试点，“强硬”要求现职干部一律不得在试点协会、商会兼职。6月前，市发改委、市经信委、市住建委、市商务委、市工商局5个部门下属的30个行业协会，将率先试点同政府部门脱钩。

北京市区两级清理“两栖干部”

处级公务员刘森（化名）退休不到两个月，便接到了一家摄影协会的任职邀请，担任该协会的“办公室主任”。

这家协会给刘森的“开价”并不高，每月2500元。不过，刘森可以有独立办公室，工作也比较清闲。

“您长期在机关工作，对于举办活动、各方联络等，比较有优势。”协会一联络人员和刘森电话交流时这样表示。

出于个人原因，刘森最终婉拒了这一邀请。

“没过多久，单位的老干部处室就要求我们报告是否有兼职情况。”刘森说，一次回单位办事时，负责老干部工作的同事要他填写一张表格，包括在什么地方有兼职、职位是什么等等。

刘森填写的这张表格，名为《北京市干部退（离）休后在社会团体兼职有关情况统计表》，涵盖党政机关、事业单位、国有企业。表格对每名在社团兼职的离退休人员情况逐一摸底，包含姓名、原任职务、所在单位类别、出生年月、职级、离退休时间等基本信息。

另外，针对兼职，还要求书面汇报兼职的数量、时间、具体职务、是否报批、兼职届数等，相当于对每名离退休干部兼职“细账”，进行一次地毯式大摸底。

新京报记者从北京部分市级部门了解到，除了摸底之外，北京已启动了对各单位离退休党政干部兼职情况的清理。各单位通过核查形成书面材料之后，需要逐一向有关部门汇报，并对不规范的兼职行为进行清理。

按照规定，各单位须特别报告厅局级、县处级、乡科级及以下等三类级别官员兼任社团“领导职务”，即社团秘书长以上职务的情形。

在区县层面，记者梳理发现，今年北京至少有5个区县明确提出，将规范党政领导干部在企业、行业协会兼职方面的相关制度，对不规范行为实施清理。

海淀、昌平、平谷等区县今年将重点清理书画协会“官气”现象。对于非专业出身的领导干部，一律不得在各类书画、艺术等协会中兼任领导职务。

平谷区委书记张吉福表示，年内该区将完成这一专项整改。此外，“其他像大桃等涉及经济发展的协会，只许兼任一届，不能超过两届，别变成终身制。”

除兼职社团协会外，北京去年曾专项整治党政干部企业兼职问题。截至去年9月，先后两批清理党政领导干部在企业兼职1189人次和753人次。

“特殊情形”兼职须按级别审批

“政府部门一些官员在社会上任职，过去十多年以来是普遍现象。”国家行政学院教授竹立家指出。

去年，北京市委巡视组曾在一些部门发现不规范兼职问题，比如市质监局。随后，该局清理了22名离退休社团兼职干部，其余符合兼职条件的10名干部继续兼职，但重新履行了审批手续。

干部兼职是否一概属于“禁行”之列？

新京报记者了解到，北京目前执行的规定中，除特殊情况外，在职副处级以上领导干部不得兼任社团领导职务。

有人士透露，近年一次整治中，北京曾对兼任行业协会的干部提出严厉“劝退令”——“要不辞去行业协会领导职务，要不辞去公职。”

但在部分特殊情形下，官员亦可在社会组织“合法”兼职。其中包括，对于在国家、地区、行业和社会政治生活中有一定影响，在对外交流交往、维护祖国统一和在社会治安、社会福利、中介组织管理等方面发挥着重要作用，且主要领导职务一时没有合适人选担任的情况等。

北京一市级部门知情人士介绍，这些特殊情形下，不同级别干部的具体报批程序略有差异，级别越高越严格。其中，处级干部需要给所在委办局或区县“打报告”，单位领导同意后可兼职。“如果是局级干部，就需要报市委审批。”

负责社会组织年检的民政部门，近年也通过年检、评估等手段，加强对领导干部兼职的监管。社会组织年检时，如发现有领导干部未经审批兼职，年检结论可能会判定为不合格。

和在职干部相比，新卸任、“一身轻”的离退休干部，兼职社团、协会情形更普遍。对此，新京报记者获悉，北京新近已出台文件，进一步规范、严控离退休干部在社团兼职的门槛。

规定提出，离退休干部在社团任职须按照干部管理权限审批。确因工作需要，本人又无其他兼职，且所兼职社会团体的业务与原工作业务或特长相关的，经批准可兼任1个社会团体职务，任职年龄界限为70周岁。

此外，离退休干部一般不得兼任社团法定代表人，亦不得牵头成立新的社会团体或兼任境外社会团体职务。

待遇上，离退休干部即使按规定兼职，也不得领取社会团体的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益。

同时，兼职期间的履职情况、是否取酬和报销有关工作费用等，干部本人须在每年年底以书面形式报告。

原标题：离退休干部兼职社团北京启动“地毯式”清理