[福建]上杭红色旅游发展十年回顾
2004年以来，上杭县认真贯彻落实《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》、《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》，大力开展规划保护、项目建设、营销推介、体制创新、服务提升工作，红色旅游发生显著变化。
一、主要工作成效
(一)发展态势良好。上杭县围绕贯彻落实红色旅游发展规划纲要大力发展红色旅游，景区基础设施和整体环境得到提升，革命历史遗址遗迹得到保护和利用，红色旅游宣传展示能力增强，配套设施和服务更加完善，游客满意度明显提高。十年磨一剑，上杭红色旅游经过精心打造初露峥嵘，成为福建省红色旅游的龙头。十年间，红色旅游共接待游客约1259.7万人次，年均增长25.4%;旅游收入达42.8亿元，年均增长35.1%。
(二)环境日益优化。2004年以来，在中央、省、市和县各级资金投入的带动下，上杭县投入10多亿元实施红色旅游景区建设。古田会议会址景区启动四期维修保护工程，实施了主席园、红军桥、客家茶文化长廊、彩眉小区美食街、游客接待中心、民居里面改造、景区步道和电瓶车道、旅游停车场、商品购物街、旅游厕所、旅游标识系统及环境整治等项目建设。毛泽东才溪乡调查旧址实施毛泽东才溪乡调查纪念馆、红色影视展播馆、才溪大道、才溪山庄、纪念碑公园、集镇中心街立面改造、发坑红色三兄弟旅游示范点、旅游公厕、旅游标识系统以及环境绿化美化等项目。通过十年的建设，红色旅游景区交通条件、基础设施、供水供电、消防安防、环境卫生、综合服务等不断完善，景区面貌焕然一新，旅游发展环境日益优化。
(三)展示能力提升。随着古田会议纪念馆和毛泽东才溪乡调查纪念馆等一批场馆的成功改扩建，红色文化的展陈形式和手段推陈出新，原本遥远的革命历史活了起来、动了起来，融入到老百姓喜闻乐见、主动参与的各式旅游活动之中，传统的爱国主义教育不再简单地停留在课堂和书本里，而变得更加生动形象，入耳、入脑、入心，增强了趣味性和审美性。同时，通过恢复革命时期历史风貌、广泛征集相关历史照片和回忆文章等文物或珍贵资料、开展专题展览等活动，进一步增强纪念馆的展示能力，不断丰富革命传统教育、爱国主义教育和思想教育内容，提升红色旅游教育内涵。
(四)产业融合发展。为适应游客需要，上杭县以古田会议会址、毛泽东才溪乡调查旧址为核心，以周边生态农业、乡村风情等资源为依托，通过红色旅游景区提升建设带动周边乡村生态旅游发展。古田镇五龙村成为全国红色旅游与乡村旅游有机融合的典范，发展经验在全国范围内推广;古田会址景区和梅花山华南虎园生态旅游区打包销售实行一票通;古田会址景区与彩眉小区美食街推出美食免费品尝联票;毛泽东才溪乡调查景区带动周边福如农庄、溪北大坪果场、发坑农家乐等乡村旅游点建设。全县形成了“红色+绿色”、“红色+乡村”等系列旅游产品，红色旅游与生态旅游、乡村旅游等融合发展初见成效。
(五)服务不断提升。经常性组织或参加各类培训班，提高旅游从业人员的业务水平;与当地院校合作，努力培养一批懂旅游规划、开发建设、经营管理、导游讲解的专门人才;以赛代训，通过组织或参加景区讲解员大赛有效提升讲解员业务水平，多次参加国家、省举办的讲解比赛并获得较好成绩。除红色景区专门旅游人才外，还积极培养乡土旅游人才队伍，举办农家乐、休闲农庄、森林人家等各类从业人员培训班，提升整体旅游服务水平。
二、主要经验做法
(一)立足长远，规划先行。立足把上杭打造为全国著名红色旅游目的地的目标，按照开发与保护并重的原则和大旅游、大产业、大市场的理念，高标准、高水平、高质量做好红色旅游规划编制。近年来，上杭县委托有资质的规划公司编制了《古田生态文化经济开发区旅游发展总体规划》、《古田会议会址维修保护详规》、《上杭县红色旅游发展规划》、《古蛟新区旅游业总体规划及重点地块的详细规划》、《毛泽东才溪乡调查旅游区总体规划》、《才溪乡调查红色景区修建性详细规划》等规划，并以此统领和推动红色旅游业发展。
(二)重点突破，有序开发。充分发挥红色资源优势，从“点”、 “线”、“面”三个方面入手抓好红色景区开发建设。一是重抓建设，景区不断扩容。通过实施古田会议旧址群四期维修保护工程、毛泽东才溪乡调查旧址实施景区提升工程，红色旅游景区从单纯的一、两个参观“点”发展成为一个“群”，旅游设施和要素日益完善，成功晋升为国家4A和3A级旅游景区。二是联手打造，产品日益丰富。依托“中央红色旅游联盟”、 闽粤赣和湘赣闽红色旅游合作平台，整合资源突破行政区域制约，循序渐进接点连线，形成县内、市内、省际红色旅游主题线路，强强联手共同打造区域旅游经济板块。三是整合资源，景区日益拓宽。发挥红色旅游景区的辐射带动作用，以红色旅游资源为核心，融合景区周边绿色生态、客家文化、乡村风情等资源大力开发参与性活动项目，形成集革命教育、休闲度假、乡村体验为一体的复合型旅游产品，旅游内涵不断丰富，旅游功能不断提升，景区范围日益拓宽，市场吸引力和竞争力不断增强，真正实现以“红色”吸引人、以“绿色”留住人、以“文化”陶冶人。
(三)精准营销，拓展市场。近年来，我县以市场为导向，遵循“全方位开拓、深层次运行、大范围推广”原则大力拓展旅游市场。一是塑造红色旅游整体形象，形成特色红色旅游品牌，并在细分旅游主体的基础上，针对不同的客源市场，有针对性地开展宣传推介，如针对部队、学生、自助游客推出不同的旅游线路，同时编印旅游手册、指南等各具特色的旅游宣传品。二是创新旅游营销手段，充分运用影视、网络、交易会、招商会、项目洽谈会、旅游节庆、微博微信平台等载体开展宣传推介，举办全国红色旅游经典巡礼、福建省“党旗飘扬苏区行”、古田会议召开80周年纪念、毛泽东才溪乡调查80周年纪念等主题活动，不断制造红色旅游“热点”。借助革命题材影视作品《红色摇篮》、《古田会议》、《阿丕书记》和历史纪录片《重返才溪乡》的摄制和播映全方位宣传上杭红色旅游;策划和投放《上杭映像》、《多彩上杭》、《红色圣地 模范才溪》、《永远的古田》、《年年好 节节高》等旅游广告、旅游专题片及旅游歌曲;扩大红色旅游品牌影响力。三是强化区域协作，加大中央红色旅游联盟、闽粤赣和湘赣闽红色旅游、闽西南福建精品旅游交流协作力度，开展联合宣传推介，实现资源共享、优势互补、共谋发展。四是积极发展电子商务，不断完善“中国·上杭”网群红色旅游版块、上杭旅游网、古田会址和毛泽东才溪乡调查旧址景区网站以及旅游微博微信平台建设，提升网站营销水平。
(四)开拓创新，增强后劲。上杭县积极探索红色旅游体制机制改革创新，增强旅游发展后劲。县成立红色旅游工作协调小组，宣传、财政、发改、旅游、城乡规划建设、文化等部门共同研究协调红色旅游发展。古田会议会址和毛泽东才溪乡调查旧址景区成立管委会和旅游公司，按照“管委会+公司”的模式建立权责一致、精干高效的管理经营和发展平台，构建景区统一规划、统一建设、统一保护、统一经营管理的发展体制机制。
(五)完善要素，提升接待。根据旅游“六要素”要求，重点扶持一批旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物、旅游娱乐等项目建设，不断提升旅游接待能力和水平。一是完善交通设施，推进通往景区旅游道路古田大道、才溪大道和景区内旅游步道、电瓶车道和停车场建设，完善主要交通道路旅游指示标识系统建设，提升景区通达水平。二是深挖餐饮文化，引导开发“红军宴”、“知青宴”、“客家宴”等特色餐饮和乡土风味餐饮。三是改善住宿条件，支持旅游星级酒店、商务酒店、农家旅馆、红军客栈、森林人家等多种类型的宾馆酒店，适应游客的多样化需求。四是鼓励商品开发，支持各种经济主体从事旅游商品研发生产，引导企业开设旅游商品销售网点，延长旅游产业链条，提升旅游经济效益。五是做足红色文章，编印《党的群众路线在上杭》、《古田会议》、《才溪乡调查》等红色文化读本，编排《古田会议铸军魂》、《剪掉髻子当红军》、《数九春风》、《一元公债劵》等红色话剧并定时在景区演出，丰富景区文化娱乐。
三、存在的突出问题
(一)产业规模较小。现有旅游企业规模偏小，综合竞争力不强;旅游新业态偏少，旅游吸附力有待提升;红色旅游产业链条短，产业关联度不高，经济拉动力不强，带动就业和农民增收能力有限。
(二)旅游要素短板。虽然红色旅游景区游客接待量和旅游总收入稳步增长，但目前旅游六要素中的“购物”、“娱乐”仍然存在“短板”现象。娱乐性、体验性、互动性项目和富有民俗特色的休闲度假设施缺乏，加上红色旅游产品、线路较为单一，难以实现从一日游向过夜游转变。
(三)建设资金紧缺。红色旅游是投入大、收益小的产业，要有所发展就必须投入大量资金。但从目前情形来看，红色旅游建设资金渠道有限，主要靠政府投入，这给景区的开发建设带来很大的影响，加上资本尚未真正形成市场化运作，影响了红色旅游的快速发展。
四、下一步发展思路
(一)创新机制，加快发展。当前，红色旅游的经济效益还有很大的提升空间，需要政府发挥主导作用，合理保护、整合、开发、利用红色旅游资源。一是加快市场化运作，实行政府搭台、市场运作、各方配合的运行机制，按照公司化管理、市场化运作模式建立权责明晰、以利益为纽带的经营管理体制。二是加强规划指导，做好红色产业项目的规划和开发工作，确定红色旅游产业发展思路，广开招商引资渠道，吸纳社会和民间资金参与建设，有序推进旅游产业发展，增强红色旅游发展活力。三是加大政策扶持力度，在旅游项目用地、行政事业性收费、税收、服务等方面给予倾斜，并在人、财、物方面提供必要的保障。通过各种手段，真正实现旅游产业格局的调整，发挥其牵引作用带动交通、娱乐、购物、餐饮住宿等相关产业的同步发展。
(二)整合资源，打造精品。要实现红色旅游的可持续发展，必须要整合和优化旅游资源，打造旅游精品。一是推进资源整合，发挥红色、绿色、民俗和客家等文化资源优势，构筑完善的“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链条，增强旅游对其他产业的辐射带动能力。二是盘活旅游资源，把旅游资源有机盘活成资本，通过有形和无形资本的运作，构筑多元发展的旅游经济。同时，引导群众积极参与旅游开发建设，共享旅游发展成果。三是打造旅游精品。用好用活古田会议和毛泽东才溪乡调查遗址遗迹，高起点、高品位、大手笔打造国家5A、4A级旅游景区，把古田和才溪打造成为全省乃至全国红色旅游的精品。
(三)区域联动，共拓市场。坚持“一手抓产品建设、一手抓市场开发”，广泛运用电视、广播、报刊、网络等媒体平台宣传推介旅游产品，并针对不同的市场群体推出不同的旅游线路。同时，主动融入全省乃至全国红色旅游发展格局，按照开放合作、互利共荣原则，加强与江西、广东及省内南平等省市的密切联系，整合各地红色旅游资源，连线连片开发，策划举办红色旅游主题活动，实现强强联合，在不同地区、不同市场整体或区段进行联合宣传促销，实现资源共享、信息共用、市场共建、利益共谋。
(四)规范服务，提升质量。坚持“以人为本 服务至上”的理念，以游客需要为导向，以游客满意为宗旨，从旅游服务细微处入手规范服务标准，完善服务功能，全面提升服务水平。一是服务个性化，采用生动的解说形式拉近与游客的距离，增强与游客的互动。同时设立卫生室、残疾人通道等便民服务项目，建立电子商务系统提供门票和住宿预定等服务，推进网上虚拟游览、微博微信、4G网络等智慧旅游项目建设。二是管理规范化。按照国家5A、4A级旅游景区标准，规范设置景区标识标牌，对景区门票、服装、服务用语、环境卫生等实行统一管理，营造良好的旅游氛围。(刘玲燕)