成都武侯改革社区网格治理 首批139项政府购买服务将集中“上架”

    新华网四川频道3月24日电（王恒）23日，成都市武侯区召开社区网格治理机制改革通气会。武侯区民政局局长杨海平在会上透露，今年武侯区用于政府购买服务的资金将达3千余万元，首批139个区级部门下沉社区政务服务事项将集中“上架”，静候各方社会组织竞价参与。

    社会网格治理“华丽转身”

    “全覆盖、贴近式、精细化。”曾是武侯区社区治理目标的9字原则，如今有了升级版：网格立体化、主体多元化、服务社会化。

    杨海平在会上具体介绍说，武侯区将构建四级立体网格，细分至自治院落、物管小区、甚至是楼道，以社区居民为购买主体，社会组织和志愿服务组织采取竞争性选择方式，通过政府购买服务，把适当的社区社会管理和公共服务事项交给各类社会主体承接。

    在首批开出的、含139个事项的清单中，区人社局、残联、民政局、计生局的购买欲望最为强烈，占据大半江山。可以预料，改革一旦启动并进入正轨，武侯区市民将在助残、计生、养老等民生环节享受到更加个性化的专业服务。

    与此同时，包括准入管理、资金监管以及社会化评估等在内的“1+7”的配套制度，正在加快研究推进中。

    “由政府管理到社区自治，武侯区社会网格治理正在华丽转身，”杨海平说，“老百姓的事自己定了就可以自己干。”

    从“购买岗位”到“购买服务”

    会上透露，全区的社区书记将于次日开始紧张的专题培训。

    而更多的人，特别是原本被赋予提供社区综合服务职能的570余名协管员，在此次改革的关口下，将面临走与留的十字路口。

    据介绍，用于匹配综合服务协管员岗位的资金额度，将转而投向竞争更为激烈、市场化程度也更高的政府服务购买领域。

    对于数百名协管员的未来，杨海平在会上给出了一条“平稳转移”的原则和两条路径。

    “下一步，我们将实现劳动关系的平稳转移，除了通过选举产生的‘两委’成员外，其他人员将全部实现社会化。” 杨海平介绍说。

    对于如何“社会化”，杨海平表示：其一，鼓励有一定业务能力的骨干成立社会组织，进入政府购买服务市场；其二，由社区牵头，鼓励大多数协调员自愿转移至正在开展工作的社会组织，同时薪酬待遇将有较大提升。

    晋阳社区书记李含荣介绍说，目前他所在的社区，有80%的人员愿意转入社会组织。

    成都本土社会组织迎来“机会”

    “社会组织能够一定程度上整合社区资本，衔接专业领域与公共服务。”玉林东路社区书记杨金惠深有体会，她所在的社区已先期引入并培育了一些互助养老等方面的社会组织。

    在《武侯区关于社区平台购买社会服务的指导意见》（以下简称“意见”）中，武侯区对购买对象做出了明确描述：拥有能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，以及一些符合条件的社会团体、民办非企业单位、基金会被尽数纳入视野。

    社会组织如何参与政务购买服务，在《意见》中也有了初步勾勒，包括公开招标、竞争性谈判、比选等环节在内的程序设计，足以显示武侯区以制度刚性培育本土社会组织、引进品牌社会组织的觉悟。

    已列出清单的139项政府购买服务虚位以待，这对于正处发育发展阶段的成都本土社会组织来说，是机会也是挑战。

    “谁能更好地服务，就购买谁的服务。” 列席通气会的成都信息工程学院副教授代曦总结道。