南充市社保局多措并举狠抓社保基金安全管理
社保基金是事关百姓生存的“养命钱”，社保基金的安全关系着整个社会的和谐与稳定。南充市社保局扎实抓好三个环节，健全“三不为”安全机制。 一是抓好教育环节，形成“不愿为”的自律机制。 坚持间周一次的政治业务集中学习，加强重要岗位业务人员教育环节，在全体职工中反复强调，牢固树立人人都是基金监管主体的责任意识，“管好人、干好事、服好务”意识得到进一步强化，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的良好氛围，增强自我约束力，牢固树立社保基金“生命线”意识和基金纪律“高压线”的意识，切实增强了拒腐防变能力。 二是抓好制度环节，构筑“不能为”的防范机制。 坚持一手抓制度的科学制订，一手抓制度的逗硬执行，进一步完善了《南充市社会保险内控制度》，严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，做到有章必循、违章必究，为社保基金安全运行构建了科学的管理体系。 三是抓好监督环节，强化“不敢为”的追究机制。 与县（市、区）社保局签订了《社保基金安全管理工作目标责任书》，严格实行过错责任倒查制，严格年度目标考核，对发生社保基金安全、参保数据安全事故的，严格实行“一票否决”。为了给参保者提供优质服务，提高经办效率，面向社会公布了咨询、举报电话，设置了意见箱，有效形成了社会监督机制。
二、严格“四项关键”控制，强化经办风险管理
社会保险内部控制是确保基金安全、防范基金风险的重要保证，是促进社会保险经办业务规范、信息真实的有效手段。近年来，南充市社保局严格“四项关键”控制，从源头上、制度上防范和化解业务经办风险，以业务经办的规范性，确保基金安全性和完整性。 一是严格“关键岗位”控制。 按照“互不相容、职责明确、分权与集权相结合、执行与监督相分离”的原则设置岗位，将社保业务自上而下分解到23个具体岗位，为每个岗位设置不同的处理权限，将重要业务分为多个岗位流水办理，明确岗位职能、操作办法、操作标准、岗位要求。以前台经办、后台监督，严格实行前、后台分离，实现相互制约、有效分离、相互促进。 二是严格“关键流程”控制。 完善社保业务操作流程，强化社保业务办理过程中所需资料的审核、复核与审批环节，严把业务受理、录入、计算、审核、发放程序和要求，把好政策关和发放关。坚持“收支两条线”管理，在基金征集计划下达过程中，认真按照“单位申报、社保稽核”的征缴办法，严格审计参保人数、缴费基数。在保险待遇等支出流程中，先由对应科室经办人制表，科长初审，再由审计科稽核，分管领导审批，最后由基金管理科以转账方式，支付给待遇领取人，实现“无币化”支付。 三是严格“关键节点”控制。 加强基金票据管理，票据专人保管、专册登记、专柜存放，实行票据管理与使用分离，建立票据领取、回收、核销台账，实行动态管理；加强印鉴管理，银行预留印鉴由不同人员、分不同地点专柜保管，并坚持印鉴使用登记；加强关键修改管理，对需要修改参保人员的姓名、出生年月、参工时间、连续工龄、缴费基数、个人账户等重要数据，必须先由参保人员向社保局提出书面申请，相关科室审核参保人员的原始档案资料，填写《重要数据调整审批表》提交审计科复核后，再由分管领导审批，最后转信息中心进行数据更正。 四是严格“关键权限”控制。 严格业务经办权限分配控制，操作权限实行决策、授权、执行、审批制度，加强操作权限与审批权限管理。业务操作人员发生变化或执行权限增减时，严格按程序上报审批，各业务经办人员严格保管操作口令及密码。在业务系统中新增经办情况的详细查询功能，相关领导和稽核人员可实时查询业务经办日志，提高了抗风险管理等级。
三、狠抓五项财务工作，确保基金安全运行
近年来，南充市社保局以社保基金财务管理与稽核审计为核心，加强了对基金管理五大关键节点的掌控，确保基金安全完整。 一是严格执行财务会计制度。 严格银行账户管理，在国有商业银行开设收入、支出帐户；严格社保财务管理，建立各类基金账目；严格基金收存管理，实现基金会计核算。 二是加强基金收支稽核审计。 对核查企业用工情况、工资基数、人员增减变化、征收计划下达、参保数据变更、死亡退费、滞纳金核减、退休费发放等业务，均实行经办人申报、科长复核、审计人员稽核、分管领导审核、主要领导审批制度，切实做到每笔资金收支有根有据。对重复缴费、重复领取待遇人员进行全面清理，多渠道、多方式开展异地资格认证工作，严把基金入口关和出口关。 三是严格做到基金日清月结。 建立基金日报清单制度，及时审核各类基金票据，审核支付的各项待遇是否合规合法。个体人员养老保险费实行银行代收，特别是在缴费高峰期，坚持每天与代收银行对账、每天审核、每天记账，切实做到了基金收付日账日清。 四是严格基金票据分发管理。 基金票据管理由审计科统一购买,票据使用按规定进行领用登记，并注明领取数量、票据编号、时间内容。基金票据管理人员每月对票据使用情况进行核查，年末对所有使用和未核销的基金票据进行清理、入库，有效地防范了丢失票据、挪用基金等事件发生。 五是严格基金台账动态管理。 坚持统筹、稽核、基金征缴协调配合，对参保单位的用工、参保、缴费等情况逐户摸底，分类建立台账，按月对参保单位缴费如实登记，督促企业应保尽保。对欠费单位实行动态跟踪，下发催缴通知书，及时催收欠款，确保基金应收尽收。加强基金财务收支管理，实现了业务经办系统与基金财务管理软件的无缝对接，可实时监管县（市、区）基金收支情况。
今年1—10月，南充市养老、工伤、生育保险参保人数分别达到69.7万人、16.8万人和6.8万人，三项保险基金征缴分别达到24亿元、3375万元和1099万元，完成了第九次提高退休人员养老金标准工作，确保南充市26.7万离退休人员养老金按时足额发放，累计发放基本养老金达36.1亿元。
（南充市社保局 供稿）
