强化社会治理 泸州江阳区从“细胞工程”抓起
四川在线消息（记者 丁一） 创新脚步铿锵有力，风清气正沧海扬帆。近年来，江阳区面对日益复杂的社会管理课题，率先治理“三无院落”，深化网格管理，提升治安防控能力，创新物业管理新模式，广泛开展“细胞工程”，构筑自下而上、从小到大的社会治理体系，有效维护了社会和谐稳定，提升了服务群众的能力和水平，正向“平安江阳”和“幸福江阳”大步迈进!
“三无院落”不再是脏乱差的代名词
把“三无院落”的整治改造与网格化服务管理相结合、与群防群治相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合……今年以来，江阳区“三无院落”整治改造的民生工程深入人心，一大批昔日无门卫、无物业管理、无管理组织的老旧院落在经过整治后焕然一新，其中一些还成为了辖区内的精品院落，使老百姓的居住环境和生活质量得到了大幅提高。
以南城街道为例，街道每年设立“三无院楼”整治专项基金20万元，小区整治项目通过街道的评审、并且自治筹资达到规定比例就可以申请使用专项资金，目前，街道专项基金已经支持小区治理50余万元。同时，街道、社区还主动对接友好企业、辖区单位、三联单位等，发动他们主动认领楼院，参与楼院治理。
街道环管中心、群工办、安办等职能部门主动联系辖区“三无院落”，指导开展以净化、亮化、绿化、硬化、文化、安全为目标的“五化一安”整治行动。积极开展小区垃圾乱倒、车辆乱停、污水乱流、广告乱贴等四乱整治实现小区净化；开展“消除黑楼道”和“延伸路灯末梢”行动解决楼院亮化；推进计生、安全、法制等文化进楼院，组织居民开展有益的文化活动；推进安全进楼院，实施楼院封闭式管理，落实物防设施和技防设施的改造，并成立“红袖章”楼院夜巡队。南城街道积极探索“三套马车”管理模式，社区建物业服务自治管理站，在院落建居民自治委员会。在“三无院楼”建立“社区党委——楼院（网格）党支部——楼栋党小组——结对党组织”等四级党组织，强化基层党组织凝聚力。
“我们家因为在底楼，之前院子里到处都是垃圾，没人清理”家住白招牌社区前兴隆街的王阿姨说到。“现在好了，只需要每月交15-20元的管理费，卫生有人打扫、化粪池有人清掏、路灯有人修、绿化有人维护、水电气费有人收……跟那些有物管公司的小区享受一样的待遇，好好嘛！”
小小网格 一网打尽居民烦心事
近日，邻玉街道邻江社区主任马长林又多了一个新“头衔”——网格长。说起网格化管理，社区里的许多居民还不清楚到底是什么来头。其实，网格化管理就是将社区按一定标准划分成多个单元网格，实施精细化、信息化、动态化社会服务管理的模式。一张“网”，包罗社会万象、覆盖百姓民生；众多“格”，实现责任到人、摒除死角盲区。“网格化管理就像政府给家家都配了一个保姆，每一个细节都替你想到了。”邻江社区主任马长林生动的解释到。
邻江社区困难居民向金凤是一个80多岁的独居老人，也是社区低保户。网格员王志祥走访发现，她的两个儿女因自身家庭经济困难等都不愿赡养老人，造成老人一直靠捡街边垃圾补贴日子。王志祥发现后，积极联系调解，找到她的两个儿女多次劝说，经过不断的努力，今年她的两个儿女终于达成协议，每人每月出300元，将向金凤老人送入养老院。从垃圾的乱堆乱放到邻里间的家长里短，这些琐碎小事均在网络中受到关注，并及时得到处理解决。
从去年10月份开始，江阳区按照“试点总结、分步实施、全面推进”的思路，将南城、北城、大山坪、华阳四个街道的22个社区作为试点社区，启动社区网格化管理。到今年12月底前，以信息化为支撑的社区网格化管理服务体系将覆盖全区所有行政村。全区按镇街（景区）划分为18个网格，各镇街（景区）以村（社区）为单位划分网格，社区内每一个网格配备一名专（兼）职网格管理员，构建起“区—镇街（景区）—社区—网格管理员”四级以信息化为支撑的社区网格化管理服务体系。
目前，主城区22个试点社区，按照500户左右为一个网格共划分156个网格，配置了156名专职网管员。其余镇街（景区）社区共40个社区已完成网格划分，共划分为102个网格，配齐102个专职网格员。 “一楼一员”、“一片一员”的网格化管理信息员队伍，负责对每个网格中的个体烟摊、报亭、便利店、小区物管、保安、门卫等进行摸排，并将巡查情况写入“民情日记”，确保辖区内各类问题能够及时发现、及时处理、及时解决，从而实现了社区、街道对各类人员、事件的动态信息进行实时管理。
平安小区 标本兼治提升群众安全感
今年以来，为强化社会治理，江阳区将服务平台延伸前移至小区，社区工作从“管理为主”向“服务为主”、从“一个平台”向“一张网络”转变。
华阳街道全力推进“七进小区”工作，即“物业管理进小区、城市管理进小区、社区服务进小区、党群志愿进小区、宣传喉舌进小区、居家安全进小区、治安巡逻进小区”。“七进”活动不到一个月，小区内扰民现象没有了，违规建筑拆除了，治安环境好了，居民心里顺畅了。
在南城街道，由社区人员、城管、文明引导员等组成的1200余名臂戴“红袖标”的人员走上街头、走进社区，开展巡逻行动，传播防范知识。“以前我们这一片治安乱得很，经常被偷、被抢，现在好多了，有门卫了，还安装了监控，我们住起来都安心多了。”家住白招牌社区前兴隆街的“高二姐”高兴的说到。
与此同时，江阳区集中力量对治安复杂区域进行综合治理，重点打击了黄赌毒、暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪。并对全区文化娱乐场所开展治安综合整治，坚决取缔和关闭不符合要求的娱乐场所。投入资金1073万余元，新增协警200名，为主城区街道新配社区保安136名。在主城区实现“民警 协警 社区保安”24小时不间断途巡。江阳区还不惜投入大量资金，对主城区现有探头、路灯及时排查维护升级，并加大探头、路灯安装密集度，着力打造治安监控“天网”，提升广大群众的生命财产安全感。
物业管理 理顺机制居民更满意
近日，江阳区华阳街道组织各社区、物管公司、小区业委会分别在沁园春、南阳花园、空间爱琴海、天立水晶城等小区将10000余份《物业知识手册》发放到小区业主手中。这本精心编写《物业知识手册》一共48页，涉及基础概念、常用知识、案例解析、物管网格以及服务电话等内容。
随着城市建设的高速推进，建成入住小区不断增加，物业服务区域不断扩大，业主对物业服务呈现多层次的需求，为此，江阳区针对现有物业管理中存在的突出问题，调整体制、理顺机制，多方入手、综合治理，切实加强和改进小区物业管理。
华阳街道创新物业管理新模式，在全区率先成立了物管中心，在各社区设立物管站，主动介入物业管理和业委会工作，架起物管公司和业委会之间沟通的桥梁，有效指导物业服务企业、业主委员会、业主依法维权，切实履行职责和义务，方便小区业主及时有效解决物业矛盾纠纷。
并率先提出物业监督管理“345工作法”。即：突出“三个重点”，加强业主大会建设，加强业委会建设，加强物管委员会建设；建立“四项机制”，强力推进物业公司监管。建立考评奖惩机制，建立前期物业监管机制，建立物管投诉处理机制，建立信用评价机制；推行“五项制度”，强力推进小区综合治理。推行物业管理全覆盖制度，推行台账管理制度，推行网格管理制度，推行公开公示制度，推行联席会议制度。
天立水晶城小区业主委员会主任冯廷会说，因为小区停车问题一直跟物管不能达成共识，后来在街道物管中心的主持下，召开了街道、社区、物管和业委会的联席会议，顺利解决了小区的停车问题。现在，在政府的促进下，小区物管工作不断向标准化、精细化、人性化发展，真正实现小区和谐美丽。