社会抚养费变革 用途“不公开透明”引质疑

    国务院法制办公室11月20日发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，公开征求意见。这意味着，饱受争议的社会抚养费将会有重大变革。

    但中青舆情监测室发现，网民对此并没有多少叫好声，反而发出更多追问和质疑。

     “在子宫口设立收费站”，减收还是取消？

    目前公开征求意见的新规，较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，缩小了社会抚养费的征收范围，对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。

    但网民会为这一改变“叫好”吗？

    中青舆情监测室抽样11月20日～23日的2000条网民观点统计，46.7%网民指出“社会抚养费”存在设计初衷“名不副实”等众多积弊，53.4%网民呼吁全面取消“社会抚养费”。（由于一条评论表达多个观点的情况大量存在，故统计各项观点百分比之和超过100%。——记者注）

    “公子小白-001”认为社会抚养费带着“原罪”：“计划外的孩子占用了社会资源、破坏了环境，难道计划内的就没有？政府究竟为这些计划外的孩子多做了哪些额外的公共投入？”“风影”想知道“社会抚养费”到底抚养了谁：”孩子不都是爹妈养大的吗？政府为孩子免费发奶粉、医疗了吗？”

    在质疑声中，32.1%网民的矛头指向社会抚养费的用途“不公开透明”。

    中青舆情监测室统计，“社会抚养费去哪儿了”成为被重复最多次的问题，相关同类词频为915次（同类关键词包括“用途”、“抚养谁了”等——记者注）。

    由于社会抚养费的不公开，计生办干部贪污、侵吞社会抚养费在多地被曝光。近年的案例就不在少数。2013年，浙江温州一计生办主任贪污挪用社会抚养费获刑5年6个月；云南省金平苗族瑶族傣族自治县两计生干部涉嫌贪污“超生罚款” ，被移送司法机关。

    再以今年举例，云南省禄劝县计生局政策法规科担任主任科员的杨某，收取当地14户人家的20余万元“超生罚款”后据为己有，2014年10月被法院以贪污罪判处有期徒刑10年。7月，上海市卫生和计划生育委员会原副主任黄峰平涉嫌贪污、受贿、巨额财产来源不明案被提起公诉。

    对社会抚养费的愤怒和谴责构成了舆情的基本色调。

    “老谭爱淘”发问：“有的计生干部罚了百姓的钱，装进自己的口袋，监管部门是否尽到了职责？”“2887496975观天下”讽刺说：“自己生的孩子，自己抚养，社会抚养费被用来抚养那帮贪官了。”

    在人口调控政策上，中青舆情监测室统计显示，18.5%网民提到了应当“取消惩罚”。“巴乡小吃”认为，对人口调控来说，“强制容易起反作用，引导才是明智之举”。

    “人口学者王建”等诸多网民将其归为“乱收费”，也有网民称该费是“在子宫口设立收费站”。“忙碌的本色”呼吁：“老百姓需要的是取消这一收费，而不是搞莫名其妙地统一收费标准。”