社会化服务试点 亟需纵深推广
探访我省农业生产全程社会化服务试点3
本报记者 刘佳
进行农业生产全程社会化服务试点，在我省尚属首次，各方参与者皆是 “投石问路”，通过试点初探，他们有怎样的看法？针对我省农业社会化服务体系建设和发展，相关专家又有怎样的建议呢？
服务主体:
让种植户享受政策利好
随着我省农业适度规模化经营水平、机械化水平的不断提升。而今，很多专合社、家庭农场等经营组织拥有了 “双主体”身份，既是生产主体也是服务主体，此次试点对于他们的良性发展具有积极意义。
“规模化生产离不开配套服务。”邛崃市牟礼开元种植专合社理事长刘淑琼表示，作为此次试点服务主体之一，开元合作社的土地流转面积已逾2600亩，年产粮食达到150万公斤，是当地名副其实的粮食生产大户。而除了种粮，开元合作社近年来也一直为当地农户提供包括集中育秧机插秧、病虫害防治、配方施肥等在内的农业配套服务。去年8月，该合作社筹集800多万元，兴建了占地13亩的农业综合服务体，不仅满足合作社自身生产需要，也能辐射到邛崃当地及周边地区。虽然前期投入很大，但刘淑琼看好农业社会化服务趋势，“政府现在通过试点，既鼓励我们服务自身，也进行服务外包，让我们充分享受了政策利好。”
当然，也有不少服务主体有意将政策红利与服务对象共同分享。
今年，广汉市惠农农机专业合作社申报了该市农业全程社会化服务试点中的集中育秧和机插秧服务项目，虽然截至目前广汉试点的服务主体名单尚未明确，可合作社的“活路”一点没落下。“我们已签下了近8000亩的水稻集中育秧和机插秧订单。”该合作社社长廖兴华告诉记者，如果他们合作社能够成为试点服务主体之一，他们会将政策补助与服务对象共享。目前合作社集中育秧和机插秧的收费为200元/亩，如果能参与试点，他们计划将补助资金中的50%让利给种植户。
主管部门：
有效应对生产关键环节
我省开展农业生产全程社会化服务试点，要求各试点县（市、区）根据当地对社会化服务需求的不同，选择关键性或薄弱性的环节给予补助。
“这可以有效应对农业生产的关键和困难环节。”广汉市农业局产业发展科科长刘明兴介绍说，广汉市开展此项试点重点是要推进该市的水稻全程机械化生产水平。“水稻集中育秧和机插秧大概只占全市水稻种植面积的10%左右。”刘明兴告诉记者，按照目前他们制订的方案，将进行3.5万亩的水稻集中育秧和机插秧试点，并对参与试点的服务主体予以集中育秧40元/亩，机插秧20元/亩的补助。
“我们就是要通过政府主导，引导社会力量，重点提升水稻、蔬菜两大产业的服务能力和水平。”省农业厅相关负责人表示，试点县（市、区）需要定期报送试点项目实施的阶段总结和年度总结，从中查漏补缺以健全当地的农业社会化服务体系。
相关专家：
农业社会化服务还需发展
“通过政府购买，开展农业生产全程社会化服务试点是一次很好的探索。”省社科院农发所所长张克俊认为，我省农业全程社会化服务水平还处于起步阶段，由于农业本身属于低效益产业，如果其发展单纯依靠市场和个体，其发展首先就离不开政府在政策上的扶植。
农业是一个庞大系统的产业，其配套服务需要从重点、关键环节予以突破，所以张克俊认为我省集中在水稻、蔬菜两大产业开展试点符合我省农业生产的现实需要，不过他也表示整个农业社会化服务体系的建设需要从多方面入手。
张克俊表示：一方面是服务试点要与新型农业经营主体培育相结合，新型农业经营主体的专业化和对新型农业科学技术的推广，有利于农业社会化服务开展；另一方面，农业社会化服务体系的建设也需要与基础设施和产业发展相结合，与现代农业产业基地建设和区域化布局相结合。
同步播报
我省将试点政府购买农业社会化公益性服务
记者4月29日从省农业厅获悉，农业部日前下发《关于开展政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在包括我省在内的八个省（区）开展政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点。
《通知》明确将重点围绕病虫害统防统治，“一喷三防”；农机深耕深松，水稻集中育秧和机插秧，玉米、油菜、棉花、甘蔗机械化收获，秸秆、尾菜等农业废弃物回收和处置，农膜回收与利用，配方施肥和增施有机肥，粮食烘干等；小麦、大豆、常规水稻、甘蔗等作物统一供种；畜禽粪便污水、病死畜禽和不合格农业投入品无害化处理，基层动物防疫，水产养殖病害防治等；农业面源污染防治，农产品产地安全质量提升；12316热线咨询服务，农业云租赁等开展试点探索。
《通知》指出，将在粮食、棉花、畜牧、水产等主产区以及工作基础条件较好的辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、湖南、四川、新疆等8个省（区），各选择2-3个县（市、区、场）集中力量开展试点，各省可根据实际情况自主选择若干县（市、区、场）开展省级试点。