破解脱贫奔康的资金瓶颈

把深化改革与扩大开放紧密结合起来，着力从政策机制层面破解“钱从哪里来”的问题，是破解脱贫奔康资金瓶颈的关键。巴中要夺取扶贫攻坚与同步小康全面胜利，各级政府要投入260亿元帮助贫困村和贫困人口精准脱贫，要投入330亿元用于域内重大基础设施建设和公共服务。二者叠加，到2018年，政府投入总量590亿元。此外，还要带动或撬动社会及群众投入610亿元。

　　破解脱贫奔康资金瓶颈，要持续增加政府投入。要最大程度争取中央、省加大对我市一般性转移支付力度，确保年均增长8%以上；市、县新增财力的50%要用于扶贫开发，每年专项扶贫支出占一般预算收入比重不低于30%；每年涉农部门项目资金统筹用于扶贫开发的要达到50%以上；要盘活用好财政存量资金，整合国有资产，创新完善财政资金分配、使用、监管。

　　破解脱贫奔康资金瓶颈，要创新金融投入。要加大政策性金融扶贫力度；要探索发行地方政府债券、企业债券，推动国有资产资本化、资产证券化；要用活商业性金融贷款；要大力营造金融生态；要推动金融便利化；要创新金融产品；要规范农业保险，支持优势特色产业开展保险试点。

　　破解脱贫奔康资金瓶颈，要吸引市场投入。要把有收益的竞争领域扶贫事项、项目一律交给市场；要放宽准入条件，减少审批层级，公开公平吸引民间资金进入；要对投资回收周期长的扶贫项目通过特许经营、PPP模式等办法吸引社会资本投入；要对回报或回报率低的公益性扶贫项目采取政府购买服务的方式吸引民间投资。

　　破解脱贫奔康资金瓶颈，要引导社会投入作为重要补充。要主动对接对口帮扶力量；要广泛开展社会捐助，推进社会慈善事业发展；要引导社会爱心投入助学、助医、助残和扶贫项目。破解脱贫奔康资金瓶颈，要激发群众投入。要以深化农村产权制度改革为抓手，扎实推进“六个盘活”：盘活农地资源、盘活农房资源、盘活林木资源、盘活人力资源、盘活农村闲钱、盘活集体资产。

　　奋力夺取扶贫攻坚同步小康全面胜利，破解资金瓶颈是一篇“大文章”。如何做好这篇“大文章”，是检验各级党政执政能力的重要标尺。以深化改革为动力，有效整合政府资源，充分撬动社会资源、金融资源、民间资本，积极引导群众投身脱贫奔康事业，是各级党政、领导干部都必须认真研究和探索的重要工作。