省社科界参与“‘4·20’芦山强烈地震恢复重建新路子”研讨

        4月20日，芦山强烈地震两周年之际，“学习贯彻习近平总书记重要批示精神、探索‘4·20’芦山强烈地震恢复重建新路子研讨会”，在雅安市举行。

省委书记、省重建委主任王东明作主旨发言。省委副书记、省长、省重建委副主任魏宏主持上午的研讨发言，省委副书记尹力出席，省委常委、宣传部长吴靖平主持下午的研讨发言。中央和省有关部门（单位）负责人、省内外专家学者齐聚一堂，共同研讨“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建新路在芦山地震灾区的实践成效和经验。

全省社科界积极参与此次研讨，专家学者撰写论文数十篇，经遴选，二十篇论文入选，论文作者出席研讨会；其中唐永进、李明泉、陈旭三位专家在大会上发言，现摘发三位专家的大会发言，以飨读者。

重建新路子彰显中国共产党的先进性
省社科联副主席、研究员  唐永进
    芦山地震灾后恢复重建，成功探索形成了一条“以地方为主体”的灾后恢复重建新路子，用特殊的方式，彰显了中国共产党的先进性。
    芦山地震灾后恢复重建新路子的成功探索，集中体现了中国共产党“让老百姓过上好日子”的宗旨。在探索地方为主体的灾后恢复重建新路子过程中，人们看到了一个立党为公、执政为民的伟大政党，看到了与老百姓同呼吸、共命运、心连心的中共四川省委及所属的各级党组织。在有力、有序、有效推进灾后重建过程中，坚持城乡居民住房重建优先，学校、医院等公共事业重建优先，公路等基础设施重建优先……这一个个“优先”，生动形象地体现了中国共产党“让老百姓过上好日子”的宗旨。
    芦山地震灾后恢复重建新路子的成功探索，充分显示了中国共产党卓越的执政能力。从中共四川省委到重灾市、县、乡各级党组织，都展现了强有力的宏观指挥能力、群众动员能力、资源调配能力、统筹协调能力和处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。全中国乃至全世界人民，看到了一个个具有强大凝聚力、组织力、动员力的先进地方党组织。
    芦山地震灾后恢复重建新路子的成功探索，生动展示了共产党员的先锋模范作用。在灾后重建过程中，哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有共产党员的身影。“干部辛苦两三年，群众幸福一辈子”成为党员干部的内驱力，“5+2”、“白加黑”成为党员干部昼夜奋力探索重建新路的真实写照。

书写独具中国特色的救灾重建新篇章
省社科院副院长、研究员  李明泉
    芦山地震两年来，四川省委、省政府带领灾区干部群众全面贯彻落实习近平总书记的一系列重要指示，弘扬自力更生、开拓创新精神，坚持以地方为主体，强化主体责任，正在不断探索“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子”，在人类灾后恢复重建史上书写独具中国特色的救灾重建新篇章。
    灾后重建体制的科学构建。四川省委、省政府按照“四川负总责、地方为主体”的要求，构建省、市、县三级联动的统一规范运行体系，配套出台联点帮扶、工期倒排、要素保障、对口援建等机制，形成“漏斗”式的一以贯之的指挥执行机制，确保重建提速增效。
    各项政策组合的有力执行。四川紧紧围绕“发展型重建、人本型重建、生态型重建”这个主轴，充分利用国家出台的一系列政策，打出“组合拳”，形成灾后恢复重建政策叠加的“洼地”，使政策落到了实处。
    群众主动作为的创新实践。农房重建期间，由受灾群众自发选举成立的自建委“遍地开花”，农房重建完成后，又向“自管委”过渡，将灾后重建的建设机制延伸为新农村建设的社会管理机制，极大地提升了灾区干部群众社会治理能力现代化的水平。
    社会力量参与的独特贡献。灾区各级党委、政府通过搭建社会力量参与平台，广泛凝聚社会正能量。灾区成立的全国首个抗震救灾社会组织和志愿者服务中心深入县乡设立服务站点，搭建跨界互动平台，让社会力量有序参与灾后重建。

公众参与推动灾后重建机制不断创新
省委党校地震灾害应对研究与培训中心常务副主任、教授  陈旭
    灾区群众既是地震灾害的受害者，也是灾后重建的利益相关者和受益人。公众参与重建是维护自身利益的正当权利，也是实现“以人为本、尊重科学、着眼未来”的重要保障。芦山地震灾后重建，正是由于公众的积极参与，推动了机制不断创新。
    公众参与促使灾后重建项目更具可持续性。芦山地震产生的各种影响使得受灾群众存在多层次、多方面的需求，尤其是受灾地区可持续发展的远期效益与灾区群众短期利益有所冲突时，通过在重建委员会中运用整体协商或分步协商的方式让公众参与决策过程，既保证了政府决策的主导地位，又让公众适度参与项目决策，保证项目的可接受性。
    公众参与为灾后重建增添人本色彩。芦山地震灾后重建中，项目实施主体让灾区群众尽可能地参与到决策的每一个环节，更多视角谋划、更多层次倾听、更广范围征集，坚持广开言路，让规划和重建的过程成为倾听民声、集思广益的过程。“民生优先、住房首位、科学重建”是芦山地震灾后重建的基本思路，在重建内容、项目选址、具体实施过程和最终检验上，均将灾区群众的切实需要和切身利益放在了第一位。大到专项规划，小到一个村的重建蓝图，都经过专家无数次反复论证和修改，反复征求群众意见，修改和调整方案，“参与式规划”的理念得到最好体现。