石景山首尝政府风险补偿机制

　　全市首设文创贷款风险补偿金

　　经历了从传统重工业区向国家服务业综合改革试点区转变的过程，文化创意产业成为石景山快速转型的有力支撑，作为主导产业之一，带动区域三产快速发展。目前，区内聚集文创企业超过5300家，从业人员超过3万，年收入突破300亿元，增速位居全市前列。尤其是 网络游戏 产业，产值占全市同业产值的一半，占全国的1/7。

　　但近年来，融资难一直是制约文化创意产业快速发展的主要瓶颈之一。 商业 银行贷款的前提是有充足的抵押物，但文创企业多为轻资产企业，“人脑+电脑”的构成模式，使其规模有限，又普遍缺乏固定资产，手握看得见摸不着的知识产权，在向银行贷款时，往往因可抵押资产不足，受到各种限制。如果借助第三方提供担保，本已不低的贷款利率再加上各种手续费、担保费等，企业融资成本往往高达10%以上。

　　在经济下行压力下，为鼓励中小企业云集的文创产业发展，解决困扰企业发展的融资难、融资贵难题，石景山区探索建立政府风险补偿 基金 机制，出资3000万元，在全市率先设立文化创意企业贷款风险补偿金，使文化创意产业发展专项资金具备了化解银行风险的功能，进而撬动近10亿银行贷款。用政策红利，鼓励企业创新发展，支持文创企业做大做强，创新了文化和金融融合发展的新途径，为文化金融创新发展提供了新的思路。

　　石景山区相关负责人表示，风险补偿资金的设立，将帮助解决中小企业融资难题，进一步促进区内文化创意企业发展，不仅对于石景山区文化+金融融合创新和全面深度转型、高端绿色发展具有重要推动作用，也为文化+其他领域的融合发展提供了新思路。

　　财政资金从“输血”转向“造血”

　　石景山区文化创意企业贷款风险补偿资金（以下简称“风险补偿资金”）业务，是指在企业提供一定担保的基础上，政府设立风险补偿资金作为增信手段，提高银行发放贷款额度，政府和银行按比例承担风险的中小企业 信贷 业务模式。通过这种政府为企业增信的方式，实现了控制银行风险和降低企业融资成本的平衡，探索用金融手段支持文化创意产业发展，让企业更有条件、有信心面对经济下行压力，更好地生存和发展。

　　同时，政府扶持激情活跃的文化创意企业发展，不再是直接给予贷款补贴只有个别企业受益，而是通过向银行、金融机构的贷款提供增信的方式，帮助企业获得必要的金融支持。企业渡过难关后，风险补偿金回流资金池，将继续发挥作用，再帮助其他企业发展。拓宽了文化创意产业发展专项资金的使用领域，充分发挥财政资金的杠杆和放大作用。风险补偿金的设立，探索“政银”共担风险的合作机制，引导财政资金从“输血”向“造血”的方式转变，使金融更好地支持实体经济发展。

　　为加强风险补偿金的管理和使用，石景山区制定下发了《石景山区文化创意企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》（石政发〔2015〕17号），并委托石景山区相关机构具体操作，在合作银行设立资金专户，实行专款专用。

　　增信不需要支付额外的费用

　　据介绍，风险补偿资金按照政府引导、专业运作、严控风险的原则与驻区银行合作，合作银行可以提供最高15倍于风险补偿资金的贷款额度。资金增信额度原则上不超过增信前企业可获贷款额的30%，最高增信额原则上不超过200万元，增信期限为一年。目前，石景山区已经与 北京银行 (8.77 停牌, 咨询 )石景山支行及 杭州银行 北京石景山文创支行达成合作协议，开展风险补偿资金的相关合作。政府出资3000万元，按照15倍于风险补偿资金计算，贷款额度可达到4.5亿元。而如果按照银行坏账率为3%计算，可以撬动10亿元银行贷款。

　　例如，企业自己向银行申请贷款，银行根据企业资产状况考量后，只能放款100万元；此时，政府可以对企业进行综合评估，批准银行动用风险补偿金，提高企业的信用额度，使企业的贷款额度提高三成，最终可获得最高130万元。当企业按时 还款 时，这30万元风险补偿金还可以继续发挥作用，再帮助其他企业获得授信。

　　业务相关负责人表示，风险补偿资金不同于担保或抵押，企业在获得风险补偿金增信时，不需要支付额外的费用。对于银行来说，有了政府的风险补偿资金做后盾，也并不等于高枕无忧，贷款企业不能按期还本付息，银行应核实贷款企业的还贷能力，并及时通知政府。对贷款企业确实无法及时足额还贷的，经审核后，可暂由风险补偿资金补偿。一旦风险补偿资金替企业偿还了部分贷款欠额，则该企业自当年起三年内不得享受政府相关优惠政策。