石家庄出台党政机关容错机制:失误和违纪区分开

　　原标题：政解|石家庄出台“容错机制” 专家：如何鉴定错误类型是关键

　　新京报快讯（记者信娜）2月21日，河北石家庄出台《石家庄市党政机关容错纠错办法（试行）》。其中提出，单位或党员干部在履职担当、改革创新中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律和政策的禁止性规定，可根据有关规定从轻、减轻处理或免除相关责任不予追究。

　　办法提出可申请容错纠错的七种情形，如“在推进改革和体制机制创新中，因政策界限不明确或不可预知因素，先行先试，未达到预期效果或出现失误的”、“在推动工作中，因国家政策调整或上级决策部署变化，工作跟进中，未达到预期效果或出现偏差的”等。

　　此次石家庄出台的试行办法中提到，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　记者发现，目前，类似这样的容错机制已不鲜见。去年山东济南发布《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法 （试行）》，明确“除重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故外”，可免予追究有关人员责任的4个条件：法律、法规没有明令禁止的；符合中央大政方针和省、市党委政府决策精神的；按照实际情况经过民主决策程序的；没有为自己、他人或单位谋取私利的。文件还提出“对免予党纪政纪处分的干部，不影响其提拔任用”。

　　更早在2015年7月，浙江绍兴市也出台了类似“容错机制”。《绍兴日报》曾发文解读，“枪打出头鸟”，“领头羊”搞不好就会成为“替罪羊”。在这种时候，我们尤其需要激发干部的改革热情，解除他们的后顾之忧，为“出头鸟”、“领头羊”吃下“定心丸”。同年底，杭州市亦发布了《关于建立党员干部改革创新容错免责机制的实施办法》。

　　此外，四川省眉山等地也相继出台了“支持改革创新容错纠错办法”。

　　2016年，国家总理李克强在作政府工作报告时曾表示，“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”

　　北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣认为，这样的机制可以更多鼓励地方官员大胆创新，不要有太多后顾之忧。但在执行过程中应注意如何行使自由裁量权，如何鉴定是试探性、实验性的错误还是因为决策不合理、动机不良带来的问题。“这些都需要上级决策部门进行判断”。

责任编辑：倪子牮