探访成都环保案件督办组“派件中枢”：上百件信访件两小时内派出

　　快：无论接件数量多少，都必须在两小时内转交，所有问题不得过夜

　　准：借助12个部门骨干的能力和经验，准确判断案件问题由哪个部门主管

　　严：对上交的办理报告进行严格审查，平均每件耗时半小时，对报告中定性为不属实案件，要重点审查

　　“你们先等一会儿，2个小时内要把今晚收到的信访举报件交办下去。”8月22日晚近24时，成都市环保督察工作领导小组案件督办组副组长、派件催审组组长易波正忙着写信访件的办理意见，见记者前来采访，他忙说“等一等”。

　　半小时前，成都市刚收到省上转交下来的由中央环保督察组交办的新一批129件信访件。此刻，办公室内灯火通明，等易波写完交办意见，派件催审组的10多位成员就会立即按职能职责，将这些信访件移交给相关区(市、县)或市级部门办理落实。

　　截至8月24日18时，成都市共收到中央环保督察组移交的17批信访件，累计1864件。如何确保每一件都能准确移交、迅速核实、及时整改?记者实地探访成都环保案件督办组的接转件流程。

　　准确派件 12个部门成员组成“派件中枢”

　　“机场高速公路公司收费站将餐厨污水直排到排水沟，这个是交委还是城管负责?”易波问。

　　“是交委。”旁边几位派件催审组成员给出答案。易波随即在打印出来的信访件上写上“请市交委会同双流区政府办理”。

　　成都市环保督察工作领导小组案件督办组下设接件汇总组、派件催审组、转报呈批组和现场督察组4个小组。其中，派件催审组承担信访件的具体派件工作。为准确将收到的信访件派发下去，派件催审组由环保、城管、水务等12个部门抽调的骨干人员组成。

　　“借助这些部门骨干的能力和经验，我们能准确判断案件问题由哪个部门主管，根据案件大小再确定是以市级部门办理为主还是区(市、县)负责办理。”易波说，“对于标星号的重点交办案件，原则上不会转交区(市、县)办理。直接由市上负责，避免下级部门简单转办、放宽标准。”

　　按照成都市要求，无论接件数量多少，都必须在两小时内转交，所有问题不得过夜。“多的时候一晚有近200件信访件要派发下去。”易波说，刚开始没想到工作量这么大，每个部门都只抽调了一名工作人员到派件催审组。结果开始几天大家从早上8点多一直忙到次日凌晨三四点钟。8月17日，成都市又增加了一批人手，“实行两班倒”。

　　23日零时50分，易波终于写完129件信访件的办理意见。接下来，所有信访件交由其他成员分头派发。为提高工作效率，小组内每名成员均负责2个区(市、县)和1个市级部门的派件工作。

　　而接件那头，各区(市、县)也实行24小时值班制度，确保及时接件，即交即办。

　　严格审查 审办理报告平均每件耗时半小时

　　除派件外，易波和组员们还有一项重要工作：催审。

　　“按照省上要求，信访件的办理情况要在7天内反馈到省上，我们则要求各区(市、县)4天内将办理情况反馈到市上。”易波说，组员们还要对上交的办理报告进行审查，核实办理情况。由于案件量大，他们平均每天要审查上百件案件的办理报告。

　　“首先报告中必须明确案件反映问题属实或者不属实，不能模棱两可。”从成都市规划局抽调过来的王毅，半个月来每天都要审查几十件办理报告。

　　如果案件属实，再看具体的办理情况。“要细看案件逻辑，能立即整改的要抓紧完成，对于不能立即完成整改的，要写明后续的整改方案，包括具体的工作计划、时间节点和进度，还要列出责任人。”王毅表示。

　　对于报告中定性为不属实的案件，则要重点审查。“一般都会要求区(市、县)扩大范围继续核实。”王毅以“广场舞噪声扰民”举报为例：如果举报人所说的地点没发现，我们就会要求到附近别的广场去核实。

　　8月21日，成都市环境保护督察办公室印发《关于进一步规范环保督察交办案件办理工作的十条意见》，对问题是否属实、落实方案、明确责任等六大要素必须严格审查。“整个流程下来，一个件一般要审查半个小时，遇到案件复杂的时间会更长。”

　　材料审查后，案件督办组下设的现场督察组，还会从所有信访件中抽查一部分到现场了解情况，特别是对重点督办案件进行现场调查。

　　对于办理不及时、上报质量差的市级部门和区(市、县)，会严肃问责。“每天下午4点，市政府相关领导都要组织召开工作例会，目前已经对一些工作不到位的部门和区(市、县)进行通报，对造成重大影响的还将追责问责。”易波表示，案件办理报送情况还将纳入成都市委市政府年度环保工作目标考核。□本报记者 史晓露