坚实的脚步——省第十二届人大常委会开局之年回眸

    承接上一个五年的硕果，开启下一个五年的希望。

    去年1月31日，省第十二届人民代表大会第一次会议闭幕，选举产生新一届四川省人大常委会领导班子成员及常委会组成人员。一年来，新一届省人大常委会在省委的坚强领导下，结合实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”、做好“八项重点任务”的总体部署，尽心履职、扎实迈步，奏响了我省人大工作新乐章。立法听民声、显特色

    新年伊始，随着《四川省村镇供水条例》、《四川省固体废物污染环境防治条例》、修订后的《四川省农业机械安全监督管理条例》和《四川省地方志工作条例》等一批法律法规正式实施，省人大常委会2013年立法工作的成果开始惠及百姓生产生活。

    去年，省人大常委会坚持从四川实际出发，把地方立法与全省改革发展稳定的重大决策、涉及人民群众利益的重大问题紧密结合，共制定修改8件地方性法规，批准成都市地方性法规和民族自治地方单行条例8件。

    推动服务型政府建设。制定全国首部政务服务条例，巩固行政审批制度改革成果；制定财政监督条例，首次从法制层面提出加强对财政资金的绩效监督，促进财政资金安全规范高效使用。

    着力保障和改善民生。《四川省村镇供水条例》规范了村镇供水活动，保障了农村饮水安全。审查批准阿坝州教育条例，支持阿坝州实行15年义务教育。

    促进文化事业繁荣。《四川省公共图书馆条例》填补我省公共文化服务体系立法空白。

    加强生态环境保护。《四川省固体废物污染环境防治条例》就工业固体废物、危险废物污染环境的防治等进行规范。

    立法过程中，省人大常委会坚持完善科学立法、民主立法体制机制，扩大社会各界和公民有序参与立法途径，提高立法质量。

    从坚持向社会公开征求立法选题和立法建议、坚持邀请公民旁听常委会，到越来越多涉及国计民生的重要法规草案通过新闻媒体公之于众，来自民间的声音更受重视。仁寿县汪洋供水有限公司总经理李杨东报名参加了省第十二届人大常委会第四次会议的旁听，就《四川省村镇供水条例》提出建议，最终被吸纳。

    更多的民间声音通过全年120余次的座谈会、论证会及信函、网络邮件等方式汇聚，成为立法的重要参考依据。监督重实效、促发展

    芦山地震后，省人大常委会全力以赴、科学有序投入抗震救灾。2013年5月29日，省十二届人大常委会第三次会议听取审议了省政府《关于“4·20”芦山强烈地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告》，同意报告提出关于灾后恢复重建工作的部署。为支持抗震救灾和灾后恢复重建，省人大常委会批准了省本级财政预算调整方案。

    听取审议政府相关工作报告、开展执法检查、加强对审议意见的督办……一年来，省人大常委会综合运用各种监督手段，直击民众关注热点，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，奏响了维护公平正义的强音。

    去年4月中旬，省人大常委会领导分别率3个执法检查组赴成都、泸州、绵阳等9个市，深入街道、乡镇、村社、学校、市场等60多个单位实地检查，并形成报告，提交5月举行的省十二届人大常委会第三次会议审议。这份报告首次以附件形式罗列出五大方面的51处急需各地整改的问题。

    围绕经济建设这个中心不放松。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算报告、审计工作报告和审计处理结果报告。建立地方债务风险预警与管理制度、加大基本公共服务财政保障力度、规范政府采购工作、提高财政资金使用效益等审议中提出的建议意见，得到省政府的重视和采纳。

    一年来，新一届省人大常委会听取审议工作报告20个，开展法律法规实施情况执法检查5项，坚持向“一府两院”发送审议意见书，对审议意见的办理情况进行跟踪监督，取得了监督实效。加强代表议案建议办理做好代表服务工作

    去年3月，8件涉及保障房建设和管理的代表建议，首次以“打包”方式列入省人大常委会当年重点督办的代表建议目录。11月，《四川省城镇住房保障条例（草案）》提请省十二届人大常委会第六次会议审议。

    从省十二届人大一次会议代表提出的777件普通建议中“归并同类项”列入重点督办目录，到省人大常委会领导亲自带队督促有关部门加快解决问题，再到相关立法进入程序，省人大代表翟峰对这种督办形式非常满意。这是去年省人大常委会加强代表议案建议办理的一个缩影。

    去年以来，省人大常委会继续坚持重点建议督办制度，将12件代表建议列入重点督办目录。截至去年8月，12件重点督办建议的办理工作全部完成。其余代表建议也全部办理完毕并答复代表。

    为支持和保障代表依法履职，省人大常委会还通过组织开展闭会期间代表活动，充分发挥代表参与管理国家事务的作用。

    一年来，省人大常委会先后组织在川全国人大代表和省人大代表围绕全省经济社会发展中的重大问题开展集中视察和专题调研，形成57篇调研报告；邀请13名全国人大代表、50名省人大代表列席常委会会议；组织210余名代表参加“两院”和政府部门组织的有关活动。

    针对换届后新代表较多的实际，省人大常委会还对403名省人大代表以及各市（州）人大常委会省人大代表联络机构工作人员进行分批培训。并建立信息平台，坚持向代表通报常委会会议和重要活动情况。

    回首昨天，春华秋实；展望明天，追逐梦想！省第十二届人大常委会将沿着党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神指引的方向，与时俱进、开拓创新，为奋力谱写中国梦四川篇章贡献新的力量。

    记者 熊润频